“實在是太高效了，我們企業(yè)真的很有獲得感！”1月2日上午，重慶普隆城市建設發(fā)展有限公司在九龍坡區(qū)行政服務中心領到了重慶市首張通過“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，同時還獲取了包含稅控盤、公章、發(fā)票等資料的“大禮包”。該公司辦公室主任張環(huán)興高興地說：“九龍坡的自助服務區(qū)好方便，在引導員幫助下，我一會兒就完成了網(wǎng)上材料提交。沒等好久，就拿到了執(zhí)照、公章、稅盤和發(fā)票！”

　　自此，重慶市所有區(qū)縣全面實施開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)。

　　據(jù)了解，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對標國際一流、趕超國內(nèi)先進，持續(xù)提升開辦企業(yè)服務效率和便利化水平，經(jīng)市政府領導同意，重慶市市場監(jiān)管局、市公安局、市人社局和重慶市稅務局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市開辦企業(yè)“一網(wǎng)、一窗、一次、一日”全流程辦結(jié)工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬笕鎯?yōu)化企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票和就業(yè)社保登記等開辦流程，實現(xiàn)開辦企業(yè)材料“一次提交”，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗通辦”，全流程“一日辦結(jié)”。

　　記者在九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局了解到，按照國際標準，開辦企業(yè)是指申請人企業(yè)注冊到可以正式運營的全過程，涉及市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照辦理、公安部門的印章刻制、稅務部門的發(fā)票申領和人社部門的員工社保登記。這次《方案》的各項規(guī)定和要求，是對標國際一流和國內(nèi)先進的做法，對開辦企業(yè)全過程的優(yōu)化和提升，實現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、增效率、增便利。主要體現(xiàn)在“四個一”，即線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”、全流程“一日辦結(jié)”。

　　具體來講，材料“一次提交”，是指開辦企業(yè)事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復用”。將涉及開辦企業(yè)需采集的營業(yè)執(zhí)照辦理、刻制印章、發(fā)票申領、員工社保登記等信息整合成一套采集表，申請人一次填報，無需重復提交，即完成市場監(jiān)管、公安、稅務、社保等部門的所有申請。同時堅持精簡材料，盡量減少信息采集項，不得將后續(xù)監(jiān)管性信息、服務性信息前移到開辦企業(yè)環(huán)節(jié)，嚴禁搭車企業(yè)開辦進行信息采集。切實讓申請人的材料填報更加簡單、快捷，加快辦理速度，提升辦理效率。

　　線上“一網(wǎng)通辦”，是指在重慶市政務服務網(wǎng)（即重慶市網(wǎng)上辦事大廳）上搭建開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺（以下簡稱“一網(wǎng)通”平臺），將企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、就業(yè)社保登記等開辦事項全部集中到開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺上。申請人只需登錄一個網(wǎng)站，進行一次填報，點擊一次提交，完成企業(yè)設立電子化登記后，同步申請印章刻制、發(fā)票申領和就業(yè)社保登記，各部門后臺同步受理申請事項并進行審核。全過程實現(xiàn)信息實時、完整推送，信息共享互認、全程留痕，各環(huán)節(jié)辦理信息回推，實現(xiàn)開辦企業(yè)事項全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理。同時，各部門對網(wǎng)上填報流程和內(nèi)容做了進一步完善，優(yōu)化了企業(yè)名稱自主申報流程，優(yōu)化了經(jīng)營范圍規(guī)范化點選，申請人可以通過智能手機完成人臉識別和電子簽名，進行遠程身份認證，無需提交紙質(zhì)材料就可實現(xiàn)企業(yè)開辦，實現(xiàn)了從受理申請到審批完成的全流程無紙化和“零見面”。整個網(wǎng)上辦理全過程實現(xiàn)了“一網(wǎng)填報、一次提交、一次認證、全程認可”。

　　線下“一窗通辦”，是指在各區(qū)縣行政服務中心設立開辦企業(yè)綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)件”。各區(qū)縣行政服務中心開辦企業(yè)綜合窗口按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、同一窗口進出”的原則設置，每個綜合窗口均可受理開辦企業(yè)所有事項。綜合窗口統(tǒng)一受理，后臺同步并聯(lián)辦理印章刻制、發(fā)票申領和就業(yè)社保登記等工作；完成后，由同一綜合窗口一次發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設備。對于在“一網(wǎng)通”平臺提交的開辦企業(yè)申請，審批完成后，將通過短信和“一網(wǎng)通”平臺實時通知申請人憑有效證件前往指定的綜合窗口，一次性領取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設備。通過“一窗通辦”，避免了申請人在開辦企業(yè)時來回在各部門、各窗口奔波，反復提交資料，實現(xiàn)了“最多跑一次”，極大地簡化了辦事程序、提升了服務效率。

　　全流程“一日辦結(jié)”，是指申請人申請開辦企業(yè)的，在資料齊全、成功提交的情況下，均可以在一日內(nèi)辦結(jié)相關手續(xù)，一次性領取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設備。

　　“九龍坡區(qū)以提升企業(yè)開辦便利化為突破口，對標國際一流，力推‘全流程’‘網(wǎng)上辦’，在政務中心設置綜合窗口和自助服務專區(qū)，配備了5名引導員?！本琵埰聟^(qū)市場監(jiān)管局注冊登記科科長尹貽琳介紹，申請人可在引導員幫助下，或者自行在“一網(wǎng)通”平臺完成網(wǎng)上申請，通過后臺各部門并聯(lián)審批后，直接到窗口領取執(zhí)照、公章、稅盤、發(fā)票，企業(yè)真正實現(xiàn)了最多跑一次。

　　“按照國際標準，要積極鼓勵申請人通過網(wǎng)上提出開辦企業(yè)申請、相關部門在網(wǎng)上完成審批?！敝貞c市市場監(jiān)管局相關負責人表示，為此，《方案》要求在全市全面推行開辦企業(yè)幫辦引導服務，即要求各區(qū)縣行政服務中心在開辦企業(yè)綜合窗口之外設置開辦企業(yè)自助服務區(qū)，配備電腦等相關設備，并安排業(yè)務熟、素質(zhì)高、態(tài)度好的專職幫辦人員，積極指引、輔導、幫助申請人現(xiàn)場登錄“一網(wǎng)通”平臺，填報開辦企業(yè)相關信息，全流程完成開辦企業(yè)事項。讓開辦企業(yè)更具效率、更加便利、更加智能。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。