由國家行政學(xué)院和國家信息中心共同主辦的“2009中國電子政務(wù)論壇”，近日在國家行政學(xué)院召開。出席論壇的專家提出，大力推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)的創(chuàng)新，是構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵；電子政務(wù)的推進(jìn)，要服從和服務(wù)于應(yīng)對金融危機(jī)的大局，保增長，保就業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生；適合中國農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)，應(yīng)該具有政務(wù)支持、商業(yè)促進(jìn)與社會服務(wù)等多種功能，是一個復(fù)合系統(tǒng)。

　　曲成義：大力推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)的創(chuàng)新；進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，在線辦事，政民互動；提升公共服務(wù)效率，降低公共服務(wù)的社會成本

　　“2009中國電子政務(wù)論壇”的主題是“創(chuàng)新政府管理，深化公共服務(wù)”。國家信息化專家咨詢委員會委員曲成義，以“大力推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)的創(chuàng)新”為題發(fā)表主題演講，他首先概括到，公共服務(wù)的創(chuàng)新，是電子政務(wù)的初衷和歸宿。

　　曲成義介紹了電子政務(wù)建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢，涉及到：公共服務(wù)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重構(gòu)；建設(shè)高效統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺；用信息化手段構(gòu)筑無處不在的政府；推進(jìn)電子民主、公民參與決策；縮小數(shù)字鴻溝，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)村；重視公共服務(wù)社會外包機(jī)制的創(chuàng)新；建設(shè)電子政務(wù)公共服務(wù)的問責(zé)制；非盈利組織、社區(qū)等廣泛參與電子政務(wù)；強(qiáng)化弱勢群體的參與權(quán)、話語權(quán)和享用權(quán)；建立以公民為中心的新型公共服務(wù)文化；基于新IT應(yīng)用技術(shù)“WEB2.0”的電子政務(wù)公共服務(wù)創(chuàng)新，其特點(diǎn)包括開放、參與、互動、共享、電子社區(qū)；釋放公務(wù)員服務(wù)意識的潛能，寓管理于服務(wù)之中；電子社區(qū)中政府權(quán)力的轉(zhuǎn)移與社會服務(wù)的廣義協(xié)同。

　　曲成義認(rèn)為，大力推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)創(chuàng)新，是構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵。這方面，涉及到以下內(nèi)容：以人為本，以民眾為中心；進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，在線辦事，政民互動；將管理寓于服務(wù)之中；實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的普遍化、便捷化和個性化；提升公共服務(wù)效率，降低公共服務(wù)的社會成本；電子政務(wù)服務(wù)民生、民權(quán)和民主；電子政務(wù)服務(wù)要惠及全民。

　　汪玉凱：電子政務(wù)的推進(jìn)，要服從和服務(wù)于應(yīng)對金融危機(jī)的大局；利用電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府的決策水平，最大限度地防止決策失誤

　　國家行政學(xué)院公共管理部教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，在主題演講中結(jié)合金融危機(jī)對政府管理提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提出加快電子政務(wù)建設(shè)步伐、提高應(yīng)對金融危機(jī)能力的政策建議。

　　金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響超出預(yù)期。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化，外部需求下降，出口回落，企業(yè)出現(xiàn)困難；二是社會問題凸顯，

　　失業(yè)人員大幅增加，特別是農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)增加，大學(xué)生就業(yè)困難，社會穩(wěn)定壓力加大；三是公眾信心不足，消費(fèi)謹(jǐn)慎。

　　金融危機(jī)對政府的管理提出挑戰(zhàn)。一是金融危機(jī)對政府在逆境中的公共政策制定和戰(zhàn)略決策提出挑戰(zhàn)。什么是逆境？逆境是由多種因素造成的、難以消除的各種社會緊張狀態(tài)。其分類包括：單一的和成因復(fù)雜的逆境，短期逆境與長期逆境，政治系統(tǒng)內(nèi)生的、外生的和超社會的逆境等。目前我國面臨的逆境，可以定義為受外部金融危機(jī)沖擊、觸及中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的某些深層問題所形成的一種超社會逆境。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不確定因素增加，這種不確定因素包括“外部”與“內(nèi)部”兩個方面。比如，外部不確定因素涉及到受其他國家應(yīng)對危機(jī)政策成效的影響，且各國應(yīng)對危機(jī)政策的后面隱藏著國家之間的角力；內(nèi)部不確定因素涉及到如何處理短期與長期、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。二是金融危機(jī)對政府的組織、協(xié)調(diào)能力提出挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為，救市舉措的多目標(biāo)特征使政府戰(zhàn)略層面上的組織協(xié)調(diào)難度加大。三是金融危機(jī)對政府的執(zhí)行力和公信力提出挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為，政府的運(yùn)作過程能否保證政令暢通等。

　　那么，怎樣加快電子政務(wù)建設(shè)步伐、提高應(yīng)對金融危機(jī)的能力？汪玉凱提出以下政策建議：第一，電子政務(wù)的推進(jìn)，要服從和服務(wù)于應(yīng)對金融危機(jī)的大局，保增長，保就業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生，利用已經(jīng)建立起來的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為國家工作大局服務(wù)，渡過難關(guān)。第二，利用電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府的決策水平，最大限度地防止決策失誤。第三，構(gòu)建針對中小企業(yè)的服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供產(chǎn)供銷等方面的信息。幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)政府大有可為。第四，為保民生提供新的支持。利用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變政府的傳統(tǒng)管理手段，政府有可能做三件大事，一是有可能構(gòu)建全國就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，二是有可能結(jié)合醫(yī)療體制改革構(gòu)建涵蓋全國的醫(yī)療服務(wù)體系，三是有可能構(gòu)建全國統(tǒng)一的社會保障繳費(fèi)系統(tǒng)。上述工作需要統(tǒng)一規(guī)劃。第五，加快政府改革步伐，如跨部門聯(lián)合等。第六，強(qiáng)化對政府自身行為的控制。

　　李偉克：適合中國農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)，應(yīng)該具有政務(wù)支持、商業(yè)促進(jìn)與社會服務(wù)等多種功能；時代賦予農(nóng)業(yè)電子政務(wù)的使命是多重的

　　農(nóng)業(yè)部信息中心副主任李偉克在主題演講中說，從總體上看，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化和市場化與其他行業(yè)的情況不同，如同農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)、分配受到政府保護(hù)和扶植一樣，農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)和分配也必須以政府扶植為主。

　　李偉克認(rèn)為，從信息系統(tǒng)的功能定位上看，適合中國農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)，應(yīng)該具有政務(wù)支持、商業(yè)促進(jìn)與社會服務(wù)等多種功能，是一個復(fù)合系統(tǒng)。中國農(nóng)業(yè)的信息化，恰逢中國社會的轉(zhuǎn)型時期，恰逢中國農(nóng)業(yè)（和幾乎所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）向產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化快速發(fā)展的時期。這個時期賦予農(nóng)業(yè)電子政務(wù)的使命是多重的，李偉克建議，既要借助最新的信息平臺，把政府工作推到網(wǎng)上，也要借助這一平臺，創(chuàng)造新的市場交易環(huán)境，還要借助這一平臺，向用戶提供社會性、公益性的服務(wù)。