2019年春節(jié)后上班第一天，全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議召開。
2019年3月1日，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施。
2019年6月19日，《黑龍江省人民政府關于推進“辦事不求人”工作的指導意見》印發(fā)。
2019年9月30日“全省事”移動政務APP上線試運行。
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一項項新政密集出臺，一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力，一件件實事落地見效。開辦企業(yè)時間縮短了，審批流程簡化了，企業(yè)辦事成本減少了，群眾滿意度提高了……一年來，龍江打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，已然形成“投資必過山海關”“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍，不斷改善的營商環(huán)境正為龍江振興發(fā)展注入澎湃動能。
加速提效：促進辦事更快捷
“當天提交申請，當天就拿到了資質。”近日在哈爾濱新區(qū)行政審批服務大廳，來自黑龍江華測檢測技術有限公司的張嶺接過檢驗檢測機構資質認定書，喜上眉梢。
“過去拿證得一個多月的時間，最快也要十幾天，現(xiàn)在審批太便利了，簽完承諾書，不到半小時就拿到證，效率真高！”
企業(yè)開辦時間平均壓縮至3天以內(nèi)，部分市地實現(xiàn)1天可辦；許可事項減縮271個環(huán)節(jié)，平均縮減7個工作日……提效、提效，再提效。2019年，一路快跑的政務服務讓無數(shù)龍江百姓真切感受到營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化帶來的看得見、摸得著的紅利。
這一年，在提升政務服務效率上，龍江探索的腳步從未停止——
積極推進政務服務流程再造。以深化“放管服”改革為牽引，大力開展省市縣三級行政權力事項標準化規(guī)范化工作，優(yōu)化行政許可等行政權力流程。開展不動產(chǎn)登記、投資審批、商事登記等重點領域“最多跑一次”改革，全面梳理權責清單，完成省級行政許可事項精簡比例達24%；
大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設，啟動省級政務服務平臺升級改造，建設全省統(tǒng)一政務服務門戶和統(tǒng)一移動端APP，推行“一事項一標準，一流程一規(guī)范”，通過大力推行網(wǎng)上審批服務，審批事項辦理時限提速74.23%；
持續(xù)深化商事制度改革。統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”改革，截至2019年11月，全省累計發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照23.8萬份，“證照分離”改革惠及企業(yè)近2萬戶。推進企業(yè)注銷便利化，通過清稅信息共享等方式，全省累計通過簡易程序辦理注銷登記企業(yè)4.1萬戶、個體工商戶58.5萬戶；
推動工程建設項目審批制度改革。制定《黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案》，編制省和市地級及以上城市審批事項清單，分類制定全省統(tǒng)一的審批流程圖，推廣首席服務員、告知承諾、容缺受理、快遞送達等服務方式，切實提高審批效率和服務水平。
減負清障：激發(fā)企業(yè)活力
企業(yè)負擔輕了，活力才能激發(fā)。一年來，我省以“減法”換取企業(yè)效益和市場活力，堅決打破拖累企業(yè)轉型升級的“壇壇罐罐”，用一系列實招、硬招為企業(yè)發(fā)展除障礙、解束縛。
“哈電集團減稅降費受益達到兩個億，一重集團減稅降費是1.08個億，飛鶴乳業(yè)目前是8400萬……”2019年，在減稅降費政策下，我省像哈電、一重、飛鶴一樣受益的企業(yè)很多。尤其是一些小微企業(yè)，更是減去包袱、減去負擔，輕裝前行。哈爾濱市安德森科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理尹君就表示，企業(yè)預計一年減少45萬元，幅度64%，節(jié)省的資金用于“終端銷售服務”和“人力投入”，營業(yè)收入同比增長了28%，利潤翻八倍。
2019年，全省稅務部門在全國率先按國家授權頂格推出增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩附加”減稅政策，按國家規(guī)定的50%最高減征幅度執(zhí)行文化事業(yè)建設費，按國家規(guī)定下限將養(yǎng)老保險單位繳費比例從20%降至16%，取消用人單位繳納基本養(yǎng)老保險“雙基數(shù)”，繼續(xù)實施失業(yè)保險總費率1%的階段性降費率政策，省級設立的涉企行政事業(yè)性收費項目全部“清零”。
我省還大幅提升企業(yè)貿(mào)易便利化。全省各級海關在精簡審批、優(yōu)化監(jiān)管、提升服務等方面加大貫徹落實力度，實行口岸通關流程、收費和意見投訴“三公開”，通過推廣國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+預約通關”“先驗放后檢測”等機制，實現(xiàn)通關時限處于全國前列。
在破解企業(yè)人才短缺問題上，2019年，我省各地先后出臺多項加強人才服務保障政策，大力實施“頭雁”行動等人才興省戰(zhàn)略，在吸進、留住、用好本地人才的同時，加大引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的力度，鼓勵企業(yè)引進高層次人才。在哈爾濱新區(qū)，實行人才公共服務事項即來即辦，開展秘書型專員式服務，搭建聚才“硬核”平臺，集聚高新技術企業(yè)428戶，占全省的46.2%，對各類高層次人才形成強勁吸引力。
同時，我省印發(fā)了《省領導聯(lián)系服務民營企業(yè)制度》，建立省級領導聯(lián)系服務民營企業(yè)常態(tài)化機制，通過座談會、項目推介會、銀企對接會、優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰等活動，認真聽取企業(yè)意見建議，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難。干部離企業(yè)遠、離項目遠、離基層遠、離群眾遠的問題逐步得到有效解決。
監(jiān)督“清賴”：提振投資興業(yè)信心
對于龍江，優(yōu)化營商環(huán)境，舍得掏“口袋里的權力”外，敢于“亮丑”，刮骨療毒、壯士斷腕，同樣重要。
之前，我省一些地方存在政府和部門不守信踐諾、新官不理舊賬問題，企業(yè)和群眾反映較為強烈，給我省營商環(huán)境造成嚴重的負面影響，極大損害了政府公信力，嚴重影響到市場主體投資信心。
2019年，我省先后出臺了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于重塑營商新環(huán)境的意見》，明確提出“新官必須理舊賬”，在《政府工作報告》中也提出，政府要帶頭講誠信，依法理舊賬。
4月，我省開展了“清賴行動”專項整治工作，劍指政府不守信諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業(yè)賬款等問題，對各市（地）清理出的政府及部門失信違諾事項，全部納入臺賬管理，全程跟蹤督辦。
“動員千遍，不如問責一次”。清賴行動開展以來，取得良好效果，進一步提振龍江投資興業(yè)信心。
在黑河，嫩江縣政府以項目設計圖紙更改、領導換屆等理由，在項目完工后的6年時間里，一直拖欠工程尾款。清賴行動后，省營商局對該投訴進行限時督辦，市縣協(xié)調推動下，不到一個月的時間，項目承包公司就成功拿到291萬元欠款。
在哈爾濱，啟動“清賴行動”專項整治后，堅持刀刃向內(nèi)，全程跟蹤督辦，截至2019年12月，已完成整治事項2241項，涉及金額18.6億元，充分保障了市場主體合法權益。
目前，全省“清賴行動”專項整治工作臺賬總數(shù)12264項，涉及金額143億元，整治完成事項6884項，完成金額71億元。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
