【核心提示】

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰。市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的營商環(huán)境優(yōu)，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高，投資成本低，企業(yè)就到哪里發(fā)展，資金就往哪里聚集。良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。2019年，我省打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，已然形成“投資必過山海關(guān)”、“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍，不斷改善的營商環(huán)境正為龍江振興發(fā)展注入澎湃動能。

市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長時林

　　【話題聚焦】

　　過去的一年，按照中央、省市關(guān)于營商環(huán)境的重要安排部署，牡丹江市全力以赴推動營商環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推動了牡丹江市營商環(huán)境取得了明顯進(jìn)步。涉企服務(wù)、政務(wù)服務(wù)效能、營商環(huán)境改善等方面都上了新臺階，特別是涉企服務(wù)方面，緊盯發(fā)展中心大局，商事登記制度改革、全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和容缺審批、探索涉企服務(wù)“個性化”模式等都取得了不錯的效果。2020年，牡丹江市在推進(jìn)“放管服”改革方面都有哪些新舉措，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”又將實(shí)現(xiàn)哪些新目標(biāo)？

　　【局長回應(yīng)】

　　市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局黨組書記、局長時林：

　　2019年，牡丹江市緊盯發(fā)展中心大局，全力推進(jìn)涉企服務(wù)。推行企業(yè)登記“一表制”，細(xì)化“一次性告知單”，實(shí)行“多證合一”、“一照一碼”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，新注冊企業(yè)審批時限始終保持在30分鐘，簡易注銷公示期縮短至20天，行業(yè)行政許可審批縮短至2個工作日。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批和容缺審批。在全省率先制定了《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程方案》，在項(xiàng)目選址、供地、環(huán)評、安評、立項(xiàng)等各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程領(lǐng)辦、集中會辦，開展“一圖制”會審共30次；研究制定“承諾即開工”“辦照即營業(yè)”的實(shí)施意見，在建審領(lǐng)域探索“承諾制”試點(diǎn)改革，調(diào)整“省百大項(xiàng)目”工程報建及招標(biāo)工作流程，準(zhǔn)予“容缺審批”，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時限縮短至30天。探索涉企服務(wù)“個性化”模式。圍繞省市“百大項(xiàng)目庫”建設(shè)和招商引資工作，落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)、“首席代辦官”、“項(xiàng)目服務(wù)員”包保推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目冬春季停工期聯(lián)審會辦和建設(shè)審批“綠色通道”，印發(fā)了《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目冬春季聯(lián)合會辦的通知》，成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)組，先后為恒豐紙業(yè)5萬噸食品包裝紙項(xiàng)目等40余個項(xiàng)目召開會辦會，其中，恒豐5萬噸食品包裝紙項(xiàng)目是全省百大項(xiàng)目中唯一一個實(shí)現(xiàn)當(dāng)年謀劃、當(dāng)年審批、當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年銷售的項(xiàng)目，被譽(yù)為“牡丹江速度”。

　　2020年，牡丹江市將深入推進(jìn)“放管服”改革，先行先試大膽創(chuàng)新。對梳理出的676項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)流程再優(yōu)化，在辦理要件、環(huán)節(jié)、時限原減20%基礎(chǔ)上再精簡再壓縮；繼續(xù)梳理公布“辦事不求人”“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推動高頻事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；大力推進(jìn)“一件事”改革，通過借鑒和復(fù)制外省“一件事”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際業(yè)務(wù)情況，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，梳理公布“一件事”清單，拓展“一件事”辦理廣度深度；按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，把建設(shè)“大綜窗”與“小綜窗”結(jié)合起來，實(shí)施“受辦分離”模式，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70%以上實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，提供“一站式”服務(wù)，尤其要推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，并深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

　　同時，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)代替群眾跑腿。進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率不低于90%。提升無紙全程電子化登記率，2020年全年無紙全程電子化登記要達(dá)到全部登記數(shù)量的90%以上。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。