全面縮短涉企行政審批事項審批時限、推行戶口遷移“一站式”辦理、小車駕駛證全國“一證通考”、“政務服務”平臺正式上線運行……2019年，公安部研究制定了60項便民利企的措施。
這一年，公安部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，出臺了一系列便民利企的“放管服”措施。
通過網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序，將服務的入口從線下移到線上；通過在線申請、網(wǎng)上受理、遠程寄遞等多種方式，有效打通了網(wǎng)上服務的“最后一公里”；通過刷臉認證、一鍵挪車等便捷應用，將服務的觸角延伸至各個角落。公安部“政務服務”平臺的上線，刀刃向內，打破數(shù)據(jù)和系統(tǒng)壁壘，給辦事群眾帶來極大便利。
出臺服務群眾企業(yè)60項措施 提升群眾、企業(yè)獲得感
2019年，公安部針對人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點難點問題，研究制定了服務經濟社會發(fā)展、服務群眾、服務企業(yè)的60項便民利企措施。
這60項措施主要有7個方面內容。一是深入推進行政審批制度改革方面，包括：全面縮短涉企行政審批事項審批時限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進機動車檢驗標志電子化，取消計算機信息系統(tǒng)安全專用產品銷售許可首次檢測費用等12項措施。
二是全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略方面，包括：出臺支持海南全面深化改革開放，服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國范圍內推廣復制促進服務自貿區(qū)建設移民與出入境便利政策，出臺入境車輛人員出行便利措施等10項措施。
三是全面提升公安政務服務質量和效率方面，包括：逐步實現(xiàn)公安政務服務事項“全國通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進交通違法異地處理，試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施等13項措施。
四是加快推進部門間數(shù)據(jù)共享方面，包括：推進人口信息共享和身份認證服務工作，全面推進出入境證件公共服務便利化應用，建設戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項措施。
五是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面，包括：大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對重要領域、重要事項的全程監(jiān)管，推動公安領域社會信用體系建設，推進公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設等5項措施。
六是依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益方面，包括：加大涉企知識產權保護力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權益犯罪，依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺等6項措施。
七是加快完善相關法律法規(guī)方面，包括：推進公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進相關法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定，推動修訂《道路交通安全法》等9項措施。
7個方面60項措施，涵蓋了公安機關面向社會、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務管理事項，受益面廣、含金量高。公安部研究室副主任何文林表示，這一大批創(chuàng)新舉措公布實施后，將進一步對接發(fā)展需要，激發(fā)市場主體活力，提升群眾、企業(yè)獲得感；有力推動公安服務管理工作信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。
上線“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺 最大程度簡化群眾辦事流程
2019年，公安部堅持公安“放管服”改革與互聯(lián)網(wǎng)科技相融合，組織各級公安機關深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作。各級公安機關緊貼群眾需求，通過網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序，將服務的入口從線下移到線上；通過在線申請、網(wǎng)上受理、遠程寄遞等多種方式，有效打通了網(wǎng)上服務的“最后一公里”；通過刷臉認證、一鍵挪車等便捷應用，將服務的觸角延伸至各個角落。2019年8月1日，公安部“政務服務”平臺正式上線運行。
公安部科技信息化局局長厲劍介紹，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”不是把線下流程簡單原樣地照搬到網(wǎng)上，也不僅是工作方法和受理渠道的創(chuàng)新，而是公安機關在深入調研、充分聽取企業(yè)、群眾和民警意見的基礎上，敢于刀刃向內，打破數(shù)據(jù)和系統(tǒng)壁壘，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務流程再造，減少警種部門之間和上下級公安機關之間審批流轉的中間環(huán)節(jié)，最大程度地簡化群眾辦事流程，促進服務審批工作更加高效，讓企業(yè)、群眾充分得到公安“放管服”改革的紅利和實惠，同時也釋放出更多的警力從事治安防范、打擊犯罪等其他公安業(yè)務工作。
公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺是全國公安機關互聯(lián)網(wǎng)政務服務的總樞紐、總支撐、總門戶，以“入口集中、事項同源、支撐一體”為建設原則，將數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、管理流有效融合，構造了各部門警種、各地公安機關集約共建、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)動的一體化服務模式，整合各層級公安機關網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，匯聚服務事項，打通用戶體系，目前已匯聚服務事項548項，為群眾提供了公安服務事項的辦理、查詢、評價一站式服務，打造了“一大平臺全網(wǎng)貫通、雙源數(shù)據(jù)全面支撐、四級聯(lián)動全警應用、多種措施全力防護”的應用體系。
按照國務院《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》的部署要求，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺已對接貫通國家政務服務平臺，統(tǒng)一了用戶體系，解決了企業(yè)和群眾在公安平臺和政府平臺重復注冊、多次驗證等問題，實現(xiàn)了一次認證、單點登錄、全網(wǎng)通辦。
公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺已將駕駛人考試預約、交通違法處理等29項公安高頻熱點政務服務事項掛接至國家政務服務平臺，同步業(yè)務數(shù)據(jù)82.8萬條。同時，公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺支撐了全國一體化在線政務服務平臺網(wǎng)上身份實名認證，已為國家政務服務平臺提供身份認證4390萬次，在電子政務外網(wǎng)上為30個省區(qū)市、16個部委單位、137個業(yè)務系統(tǒng)提供身份認證4.1億次。
交管“放管服”新舉措 節(jié)約群眾企業(yè)辦事成本400余億元
2019年，公安部交管局共發(fā)布并推行16項“放管服”便民改革新舉措，推行交管服務一證辦、一窗辦、異地辦、就近辦、網(wǎng)上辦，較好地解決了群眾異地往返奔波、窗口長時間排隊等煩心事，推動了交通管理現(xiàn)代治理格局轉變，交管服務管理能力提升。
2019年4月，公安部發(fā)布10項交通管理改革新舉措，包括5類業(yè)務可以“異地通辦”、5項服務可以“便捷快辦”，于2019年6月1日起推行，分別是小車駕駛證“全國通考”、分科目考試異地可辦、大車駕駛證省內異地申領、車輛轉籍異地可辦、摩托車檢驗“全國通檢”。推行后，申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，車輛在試點城市間轉籍的，可以直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗車輛。
2019年9月，公安部再公布公安交管6項新措施，包括3項便捷快辦服務、3項網(wǎng)上交管服務，并于2019年9月20日推行。其中包括車輛登記銷售企業(yè)快捷代辦、租賃車交通違法處理簡捷快辦、臨時入境車輛牌證便捷可辦、全面推進小客車轉籍信息網(wǎng)上轉遞、全面推行“兩個教育”網(wǎng)上學習、全面推行交通事故多發(fā)點段網(wǎng)上導航提示等服務項目。其中，車輛登記銷售企業(yè)快捷代辦，提供購買車輛、購置保險、選號登記等全流程服務，變多頭奔波為在銷售企業(yè)一站辦結；實行銷售前車輛預查驗、資料預審核、信息預錄入，最大限度壓縮群眾辦事等待時間，每年將惠及1500多萬車主，節(jié)約交通成本至少2億多元。
公安部交通管理局局長李江平介紹，公安交管部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及一證辦、網(wǎng)上辦、就近辦等一系列公安交管深化改革措施。截至2019年9月10日，全國已減免申請材料4億余份，860余萬名群眾跨省異地檢車，100余萬名群眾享受駕駛證全國通考便利，23萬人異地分科目考試，2萬余家社會機構、郵政網(wǎng)點代辦公安交管業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2.75億，累計惠及10億余人次，節(jié)約群眾企業(yè)辦事成本400余億元。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
