編者按 5月17日是世界電信日。
信息化深刻地改變著人們的生活方式和思維模式。目前,普遍存在的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展,如果不盡快填平,它有可能形成一種新的“剪刀差”,拉大城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。
新世紀以來,各級政府積極推進農(nóng)村信息化建設,并取得了一定成績。但由于農(nóng)村信息化一般是作為公共產(chǎn)品,由政府直接生產(chǎn)提供,因此農(nóng)民雖然成為信息化的主要服務對象,但并非信息化建設的主體,他們更多的是被動地卷入信息化的大潮。
如何讓農(nóng)民“買得起、用得上、用得起、用得著”電腦?在世界電信日到來之際,本報記者專赴英德采訪,了解問題所在,探詢化解之道。
錢,信號,內(nèi)容。這三大問題,讓涂志堅受困良久。
作為英德市信息中心主任,他從286電腦、大哥大時代便與農(nóng)村信息化結緣。眼前的難題是,電信拉的寬帶早就進了村委會,當?shù)厝藚s一直上不了網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)形同虛設；而三農(nóng)視頻點播系統(tǒng),好不容易確定下的電信聲訊號,移動和聯(lián)通卻并不買賬。
“費用問題還是沒談好?！迸c電信企業(yè)打交道十余年,他也習慣了市場經(jīng)濟的套路,只是他一直沒適應,政府力推的農(nóng)村信息化事業(yè)竟處處遭遇瓶頸。
這瓶頸,或來自體制,或源自觀念,或限于技術,還有他也說不清楚的原因。多年的努力,各種先進的榮譽,本足以給他更多的自信,證明信息化的路子已經(jīng)走對,但誤入歧途依舊是他所擔憂的。
電信資費居高不下
“說什么三農(nóng)視頻點播,我連電話都打不進去,每天內(nèi)容都差不多。你說有什么用!”5月11日下午,在英德市望埠鎮(zhèn),一名楊姓農(nóng)民向南方農(nóng)村報記者提出質疑,認為“政府搞這名堂就是花架子”,現(xiàn)在通過電視唯一能看到更新的內(nèi)容就是菜價。
其實,這正是凝結了涂志堅頗多心血的一個信息化平臺。從2006年開發(fā)并試運營至今,除了前期軟件開發(fā)投入12萬,在硬件方面也耗費巨大,累計已將近20萬元,“但還是不成熟?！?/p>
彎路倒是一直在走,“前期開發(fā)的軟件根本用不了,后來還是省信產(chǎn)廳免費提供的”,而原計劃的思路是由相關各部門自主提供信息服務,至于如何提供、提供什么,如今依舊是筆糊涂賬。
5月12日中午,他也試著撥了下電話。按照他的說法,農(nóng)民通過固定電話點播,將完全由政府埋單。不過這樣的提示并未出現(xiàn)在電視畫面,更為尷尬的是他竟也沒撥通。
當時在場的,還有英德電信分公司兩個部門的負責人。一位來自政企客戶室,另一位來自市場部。遺憾的是,他們也毫不知情。于是電話又打到了廣電局,依舊沒有答案。
涂志堅有些抹不開面子。不過作為英德市信息化的主要推手和執(zhí)行人,這樣的尷尬并不少見。擺在他面前的,不僅有條塊分割明晰的部門體制,更有利益糾葛的電信運營商。
這天他想解決的依舊是兩個問題。其中之一,是三農(nóng)視頻點播的聲訊號能否盡快統(tǒng)一。因為此前公開的800—830—8723一直都沒有為手機用戶打開通道,導致政府只能另外開通新號2239278以方便民眾,這意味著更高成本和更不便于推廣。另一問題則是,能否給黨員遠程教育系統(tǒng)提供的寬帶放開上網(wǎng)限制,而如果可以,已開通多年的山區(qū)信息化平臺將長驅直入當?shù)亟?00個村(居)委會,信息的更新與服務的提供將更為便捷順暢。更為重要的是,4月27日信息中心與當?shù)丶o委合作開通的“基層黨風廉政平臺”,盡管已作為信息化的亮點被廣為宣傳,假如網(wǎng)絡不能到位,預期中的村務、政務、黨務全面公開就將只能小范圍進行了。
“政府商量一下看給加多少錢吧,我們也不能太虧。”英德電信市場部經(jīng)理范海鷗直言不諱。作為組織部牽頭的黨員遠程教育平臺,當?shù)仉娦盘峁┑馁Y費是每村每年100元,這與一年過千的寬帶市場價確實相去甚遠。
果然還是得談錢。一頓簡單客氣的午餐結束了,移動、聯(lián)通、電信三家運營商統(tǒng)一點播號一事,最終也沒能談妥。
信息缺乏針對性
“主要還是內(nèi)容問題。農(nóng)民需要什么消息,基層最清楚!”有了平臺,渠道問題并不難解決。涂志堅說,他現(xiàn)在已開始關注如何滿足農(nóng)民的信息化需求。
2003年,英德市被確定為廣東省首批山區(qū)信息化建設單位。圍繞建立健全信息網(wǎng)絡平臺、信息服務體系、培訓體系和各類信息豐富的特色資源數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容,當年9月英德市制定了山區(qū)信息化建設實施方案,以做到“系統(tǒng)建設,標準先行”。目標就是要最終實現(xiàn)省的“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”的總體任務。
信息公開首先被作為信息化的主要體現(xiàn)。除了先后開通多個政務、商務網(wǎng)站,2008年英德市還斥巨資引入電信的全球眼業(yè)務,對全市范圍內(nèi)的八家行政大廳進行監(jiān)督,“市領導隨時都能看到情況,看對上門的群眾有無怠慢等等”。
這類的信息化,被涂志堅認為是要解放干部的觀念。他一直在做的,除了保證政府可以自上而下政務暢通并適時監(jiān)督,還有就是自下而上督促各類信息的錄入。而全市六、七百名經(jīng)過培訓的兼職上崗的信息員,就是他的手和眼。
“農(nóng)村需要什么樣的信息化?農(nóng)民需要什么樣的信息?究竟什么樣的信息化才能讓農(nóng)民用得上、用得起、用得好?”5月7日,在廣東電信舉辦的“信息下鄉(xiāng)”建設社會主義新農(nóng)村普及推廣會上,廣東省通信協(xié)會陳學道會長一連提出三個追問。
南方農(nóng)村報記者在英德市望埠、黎溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪了多位村民,在他們的生活中,政府推行的信息化依舊“看不見摸不著”。涂志堅說,這說明信息化意識還不夠。
除了三農(nóng)視頻點播,為農(nóng)民提供生活、生產(chǎn)服務的,此前還有移動推廣的農(nóng)訊通平臺、農(nóng)村信息機,不過現(xiàn)在基本沒有人用了。
在涂志堅看來,移動公司賣到農(nóng)村的信息機,不是一個好的形式?！白畲蟮娜秉c就是要輸入一大串數(shù)字。撥通后一個連著一個,農(nóng)民哪有這個耐心啊?”
對于他的觀點,南方農(nóng)村報記者從當?shù)剞r(nóng)民處得到了驗證?！耙淮蠖褦?shù)字,撥進去可都是要按時間算錢的,麻煩!”在英城圩鎮(zhèn),一個中年人的話頗得大家贊同。不過根據(jù)記者隨機調(diào)查的十個農(nóng)民,聽說或使用過農(nóng)訊通業(yè)務的僅有三人,“一提撥號,頭都大了?！?0000(電信客服)、10086(移動客服)、10010(聯(lián)通客服)等這些常用的號,似乎都有過讓他們頭疼的經(jīng)歷。
