2019年,貴州深化“放管服”改革亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)凸顯。

　　作為深化“放管服”改革的重要一環(huán)以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要路徑,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,貴州省政務(wù)服務(wù)中心不斷加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)改革創(chuàng)新、鞏固提升服務(wù)質(zhì)量。其中,在線平臺(tái)帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率明顯提高,群眾用網(wǎng)滿意率達(dá)91.3%。

　　這一年,全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境走在前列,取得的成績(jī)得到各方肯定:在國(guó)務(wù)院第六次大督查中,督查組對(duì)貴州統(tǒng)籌“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)提升“一網(wǎng)通辦”效能的做法給予肯定,并將其作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；“好差評(píng)”在全國(guó)率先建成運(yùn)行,國(guó)辦多次予以表?yè)P(yáng)并列為試點(diǎn)示范；在國(guó)辦開展的省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估中,貴州連續(xù)三年位列全國(guó)前三……

　　加強(qiáng)平臺(tái)功能建設(shè) 群眾辦事更貼心

　　“太方便了!走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心又整潔又敞亮,各個(gè)辦理點(diǎn)的辦理流程一目了然,從辦理事項(xiàng)告知到辦理結(jié)果的郵遞‘到家’,政務(wù)服務(wù)中心的‘一條龍’服務(wù),真正為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間、節(jié)省了成本。”1月10日,對(duì)于趕在春節(jié)前辦理企業(yè)登記證的劉明華來說,當(dāng)聽到只需提交相關(guān)材料給市場(chǎng)監(jiān)管窗口,自己只等領(lǐng)證即可時(shí),高興極了。

　　作為全面深化政務(wù)服務(wù)改革的生動(dòng)實(shí)踐,2019年,全省各級(jí)政府從“線上”“線下”兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力,在線下加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)平臺(tái)建設(shè),讓群眾和企業(yè)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；在線上推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,逐步打通“信息孤島”,構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)。

　　實(shí)體政務(wù)平臺(tái)更加夯實(shí)。經(jīng)過五年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核,貴州各地綜合性實(shí)體政務(wù)大廳不斷壯大完善,2019年新改擴(kuò)建投入使用大廳26個(gè),取消部門自建分廳238個(gè)。截至目前,在各級(jí)政府的高度重視下,總體投入達(dá)12億元,全省綜合性實(shí)體政務(wù)大廳面積達(dá)60余萬平方米,較開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前增長(zhǎng)了近3倍；省級(jí)統(tǒng)籌全省六類事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳,新增進(jìn)駐事項(xiàng)1500多項(xiàng),是事項(xiàng)進(jìn)駐最多的一年。

　　網(wǎng)上辦事平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。截至目前,貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋五級(jí)4027個(gè)部門、60萬個(gè)事項(xiàng),11萬審批人員在“一張網(wǎng)”為民辦事。在升級(jí)電子證照批文庫(kù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)等7個(gè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,新建中介服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等44個(gè)系統(tǒng)。2019年辦件量達(dá)3131萬,同比增長(zhǎng)63.6%；注冊(cè)用戶2740.1萬,同比增長(zhǎng)9.62%；活躍用戶680萬,同比增長(zhǎng)11.17%；全省“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)4.5萬項(xiàng),手機(jī)可提交申請(qǐng)事項(xiàng)234項(xiàng)、查詢事項(xiàng)208項(xiàng)；省級(jí)網(wǎng)上辦理率達(dá)83.84%,同比增長(zhǎng)15.34%。

　　創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能 服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)化

　　2019年,貴州省政務(wù)服務(wù)中心緊緊圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標(biāo),充分利用信息化手段和智能化管理,創(chuàng)新服務(wù)舉措,著力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作提檔升級(jí),全面提高政務(wù)服務(wù)效率和透明度。

　　扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。已完成2019年《政府工作報(bào)告》提出的“年底前省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%”的目標(biāo),在省級(jí)示范帶動(dòng)效應(yīng)下,各市縣積極推進(jìn)并不斷擴(kuò)大網(wǎng)上可辦范圍和深度,市縣網(wǎng)上可辦率平均達(dá)91.64%。

　　省級(jí)12345政府服務(wù)熱線暢通。截至目前,共接到群眾來電10000余通,來電接通率保持在95%以上；受理9318件,在線解答8267件,轉(zhuǎn)辦1051件,辦結(jié)8923件,辦結(jié)率達(dá)95.76%,群眾滿意度達(dá)95.9%。

　　穩(wěn)步推進(jìn)“一窗”受理?！扒芭_(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”,省級(jí)大廳“一窗”改革正式啟動(dòng)運(yùn)行,市縣“一窗”分類受理比例達(dá)78%,超額完成國(guó)家要求任務(wù)。

　　深入推進(jìn)“套餐服務(wù)”。為了將群眾辦成“一件事”涉及的多部門、多事項(xiàng)整合打包,在最大限度上壓縮時(shí)限、精簡(jiǎn)材料,2019年,全省共推出40余種通用性“集成套餐”,200余種民生類、熱點(diǎn)類、營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目類“特色套餐”。

　　值得一提的是,去年9月,貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“淘寶式”門戶正式上線,在“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”工作機(jī)制的有力導(dǎo)引下,精心規(guī)劃建設(shè)的政務(wù)服務(wù)“淘寶式”門戶上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)免密安全登錄、智能輔助導(dǎo)辦、精準(zhǔn)推送服務(wù)、表單智能填寫,群眾用網(wǎng)滿意率達(dá)91.3%。

　　轉(zhuǎn)變平臺(tái)服務(wù)方式 服務(wù)品質(zhì)再提升

　　政務(wù)服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的重要載體和有效形式。

　　2019年,貴州不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),通過清理下放審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式,進(jìn)一步深化“放管服”改革,增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,方便企業(yè)群眾辦事。

　　變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。在全省范圍內(nèi)推出企業(yè)定制政務(wù)服務(wù),聚焦企業(yè)辦事過程中遇到的審批手續(xù)繁雜、審批流程冗長(zhǎng)等問題,有針對(duì)性地為企業(yè)提供并聯(lián)審批、審批代辦等服務(wù),有效診治企業(yè)辦事過程中各類“疑難雜癥”。

　　變“分窗服務(wù)”為“暖心服務(wù)”。以“放管服”改革協(xié)調(diào)小組名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)在新中國(guó)成立70周年之際推出“暖心”服務(wù)舉措及事項(xiàng)的通知》,統(tǒng)籌各部門的零散服務(wù)為組合服務(wù),推出企業(yè)開辦印章刻制費(fèi)用政府買單、“局長(zhǎng)”進(jìn)大廳、小車駕駛證“全國(guó)通考”等59項(xiàng)“暖心”服務(wù)舉措和煙草零售許可證全程網(wǎng)辦等70項(xiàng)“暖心”服務(wù)事項(xiàng),為企業(yè)和群眾提供了便民利企“大禮包”。

　　變“群眾跑腿”為“郵政速遞”。推進(jìn)政郵合作,在全省104個(gè)中心實(shí)現(xiàn)“政府買單、免費(fèi)郵寄”,通過郵政速遞提供材料攬收和證照批文寄送服務(wù),減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)和辦事成本,2019年共計(jì)服務(wù)29.5萬余件,為企業(yè)群眾節(jié)約“路費(fèi)”等成本1630萬元。（記者 馮倩 實(shí)習(xí)生 夏磊）

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。