15日下午，北京市十五屆人大三次會(huì)議舉行第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主題為“提高城市治理水平”。北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，今年北京要以落實(shí)《北京市街道辦事處條例》為主線(xiàn)，抓好街道社區(qū)規(guī)模調(diào)整，社區(qū)工作準(zhǔn)入、社區(qū)自治、協(xié)管員力量下沉等基層治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、多元協(xié)商共治，有力提升基層治理水平。

　　今年將拆分82個(gè)超大社區(qū)

　　李紅兵介紹，當(dāng)前，北京市共有街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）333個(gè)，其中街道152個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個(gè)，61個(gè)加掛地區(qū)辦事處牌子；社區(qū)3231個(gè)、村3891個(gè)。街道、社區(qū)在轄區(qū)面積、常住人口等方面差異較大，3000戶(hù)以上的社區(qū)就達(dá)到625個(gè)（標(biāo)準(zhǔn)為1000戶(hù)-3000戶(hù)設(shè)立一個(gè)社區(qū))，將近占全市社區(qū)總數(shù)的1/5。同時(shí)，全市村比社區(qū)的數(shù)量還多600多個(gè)。

　　“這與北京作為現(xiàn)代化超大城市的地位不相匹配?！崩罴t兵說(shuō)。下一步，北京將加快調(diào)整街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮地域面積、人口規(guī)模、人文歷史、街區(qū)功能、居民認(rèn)同等因素，優(yōu)化街道行政區(qū)劃設(shè)置，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制。

　　目前，北京市正在密集研究調(diào)整房山、順義等區(qū)街道規(guī)模。同時(shí)，按照管的住、服務(wù)得好的標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)3000戶(hù)以上的社區(qū)逐步進(jìn)行規(guī)模調(diào)整，今年重點(diǎn)對(duì)82個(gè)5000戶(hù)以上的超大社區(qū)適時(shí)適度進(jìn)行拆分，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，成熟一個(gè)，拆分一個(gè)。此外，將出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)通州、大興、朝陽(yáng)等區(qū)做好撤村建居工作。

　　社區(qū)開(kāi)具證明將有目錄

　　“北京市將從源頭為社區(qū)減負(fù)，確保社區(qū)主要精力直接服務(wù)居民?！崩罴t兵介紹，針對(duì)社區(qū)工作涉及面廣、統(tǒng)籌難度大的問(wèn)題，將由市、區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室高位統(tǒng)籌，推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入。今后，職能部門(mén)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有下派社區(qū)的工作均實(shí)行前置審核，未經(jīng)審核同意，一律不得讓社區(qū)協(xié)助開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作“一口入”。

　　同時(shí)，將落實(shí)社區(qū)職責(zé)清單、市級(jí)部門(mén)社區(qū)表格（系統(tǒng)）填報(bào)清單及社區(qū)開(kāi)具證明目錄3張清單。全市黨政群部門(mén)、事業(yè)單位以及水、電、氣、歌華有線(xiàn)等公共服務(wù)企業(yè)涉及社區(qū)證明事項(xiàng)只保留3項(xiàng)。此外，社區(qū)協(xié)助政府履職也有了標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)協(xié)助事項(xiàng)，社區(qū)只負(fù)責(zé)聯(lián)系居民、協(xié)助入戶(hù)、組織動(dòng)員、宣傳教育、訴求反映、非專(zhuān)業(yè)性工作任務(wù)的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和政務(wù)服務(wù)的輔助辦理，并且不得將社區(qū)作為主責(zé)單位。

　　今年建立100個(gè)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)

　　李紅兵介紹，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，讓居民參與社區(qū)治理是一項(xiàng)重要課題。今年將織密基層組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做實(shí)社區(qū)居委會(huì)下屬六大委員會(huì)，廣泛吸納駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和居民參與社區(qū)治理。同時(shí)，縮小治理單元，推進(jìn)社區(qū)治理向小區(qū)治理、向樓門(mén)院治理深化?！敖衲陮⒔?00個(gè)樓門(mén)院治理示范點(diǎn)，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入了今年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要把樓門(mén)、小院環(huán)境搞好、體現(xiàn)文化特色，打造成我們每家每戶(hù)的室外客廳，大家一起來(lái)愛(ài)護(hù)。”他說(shuō)。

　　此外，將加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商。北京市今年將建立100個(gè)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，總結(jié)提煉近年來(lái)全市“社區(qū)議事廳”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)議事協(xié)商流程，明確議什么、誰(shuí)來(lái)議、議事結(jié)果怎么落實(shí)，讓議事更有針對(duì)性、參與群眾更廣泛，真正做到社區(qū)的事居民議、居民定，發(fā)動(dòng)居民共同解決小區(qū)停車(chē)、物業(yè)管理、環(huán)境整治等難題。

       附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。