營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是關系城市競爭力的關鍵。2019年以來，我省按照黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，堅持“硬件不行軟件補”的思路，深入推進各重點任務、重點領域、重點行業(yè)改革舉措創(chuàng)新突破，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，創(chuàng)造了不少好經驗好做法，涌現(xiàn)出十大亮點。
亮點一
省衛(wèi)生健康委推廣居民電子健康卡被國務院辦公廳通報表揚。著眼于解決“一院一卡、重復發(fā)卡、互不通用”問題，以省人民醫(yī)院等省級試點醫(yī)院為重點，在各級醫(yī)療機構推廣應用居民電子健康卡，通過掃碼即可實現(xiàn)居民身份識別、在線掛號、存儲居民健康檔案、調取電子病歷和主要診療信息、費用結算等功能，有力推動了我省“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”進程，標志著我省逐步進入“無卡就診、一碼通用”時代。
亮點二
蘭州市政務服務“四辦四清單”制度被國務院辦公廳通報表揚。以“群眾明了、辦事便捷”為導向，全面推行服務承諾“四辦四清單”管理制度，即采取“馬上辦、承諾辦、限時辦、幫你辦”原則，將各級所有可公開辦理事項的辦理時限壓減至法定時限的三分之一，全面梳理行政審批和政務服務辦理事項755項，按照“即收即辦、當日辦結、限時辦結、代辦服務”四個類別制定清單，逐條逐項明確承辦主體、辦理時限等要素，由審批窗口承諾時限辦結。截至目前，累計辦理“四辦四清單”事項540多萬件，其中即收即辦和當日辦結占79.1%，群眾滿意度達98%以上。
亮點三
隴南市鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺被國務院調研組肯定，并被評選為中國網絡理政十大創(chuàng)新案例。該平臺針對“村民不在村里在群里”的實際，集成政策宣傳，使扶貧政策一站式到戶；集成辦事指南，為群眾辦事提供方便；集成便民信息，為群眾求職務工提供信息；集成扶貧商城，幫助貧困戶發(fā)展電商；集成黨建信息，為加強基層黨組織力量提供重要抓手。同時，集成人才服務、健康扶貧、生意圈、拼車順帶等30多個欄目，囊括了農村生活的方方面面，推動了大數(shù)據(jù)與脫貧攻堅、基層治理、政務管理、民生服務深度融合，走出了一條貧困地區(qū)通過發(fā)展大數(shù)據(jù)“補短板、強弱項”的新路子。
亮點四
通過政銀合作推進網上政務服務向基層延伸，打通服務群眾“最后一公里”。省政府辦公廳與工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行等金融機構合作，將甘肅政務服務網熱門應用延伸至銀行網點的柜員機，目前已實現(xiàn)1100多個網點的5000多臺智慧柜員機提供政務服務，企業(yè)、群眾在銀行網點可辦理繳費、身份證辦件進度查詢、法人行政許可查詢、居住證辦理查詢等服務事項。同時，在甘肅政務服務網開通“金融服務”模塊，將相關銀行的賬戶查詢、轉賬匯款、投資理財、便民繳費等600余項金融服務事項引入“一網通辦”，方便了群眾通過甘肅政務服務網辦理金融業(yè)務。
亮點五
靖遠縣僅用兩周時間引進新希望集團項目，作為優(yōu)化營商環(huán)境正面典型受到省委省政府高度肯定。靖遠縣對該項目涉及審批及服務事項，實行集中辦公、限時辦結、專業(yè)化辦理，從洽談到落地僅用兩周時間。同時，從捕捉信息到項目建成投產，提供全程“保姆式”服務，建立起引資單位幫辦、職能部門幫辦、園區(qū)幫辦“三位一體”的幫辦服務體系，體現(xiàn)了高質量服務、高效率辦事。
亮點六
蘭州市公安局車管所被公安部作為交管“放管服”改革全國典型并召開現(xiàn)場會。以交管服務便利化為目標，著力打造機動車“一站式”登記通道，實現(xiàn)車輛在通道內依次完成機動車查驗、信息錄入、號牌選取、繳費制證等全項業(yè)務，新車上牌由原來的80分鐘縮減至20分鐘。同時，駕駛人考試預約、機動車選號、駕駛證補換領等35項交管業(yè)務也已實現(xiàn)“一網對接全聯(lián)通全辦理”，至目前，已減免申請材料130余萬份，8900余名群眾享受駕駛證全國通考便利、3300余人異地分科目考試。
亮點七
蘭州新區(qū)與雄安新區(qū)共同獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”。在全省率先推行“證照分離”“容缺登記”“自主辦理”等十項機制，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3日辦結，市場主體數(shù)量年平均增速30%左右。作為全省試點推行企業(yè)承諾制，企業(yè)簽訂承諾書后即可開展建設，審批事項和時限分別壓縮至9項和26個工作日。深化政務服務“延時辦”，推行“窗口無否決權”，依托“一體化政務服務”平臺建設，實現(xiàn)政務服務事項網上可辦率達90%以上。大幅降稅減負，企業(yè)社保費率降低25%，稅費負擔全省最低，累計引進產業(yè)項目650個，總投資達3180多億元。依托綜合保稅區(qū)、國際航空口岸、鐵路口岸等開放平臺，打造面向中西亞、南亞服務“一帶一路”建設的國際物流集散樞紐和多式聯(lián)運中心，為構建向西開放戰(zhàn)略平臺注入強勁動力。
亮點八
玉門市“互聯(lián)網＋政務服務”獲“2019中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”“2019中國百佳營商環(huán)境試點縣市”稱號。著力打造“一網通辦”政務服務體系，為“一處跑、跑一次”行政審批制度改革量身打造“互聯(lián)網+政務”服務平臺，上聯(lián)甘肅政務服務網，下接玉門“政務直通車”微信公眾號、“愛玉門”手機客戶端，實現(xiàn)所有審批事項網上查詢、填報、預約辦理。同時，完善健全幫辦代辦、窗口無否決權服務制度，設立“找茬辦公室”，暢通群眾與政府溝通渠道，營造了全民參與改革、參與創(chuàng)建城市的積極氛圍。
亮點九
省市場監(jiān)管局等五部門共同搭建甘肅省企業(yè)開辦“一網通辦”服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦在線全流程一次性辦結。以省市場監(jiān)管局企業(yè)開辦“一網通辦”服務平臺為中心，集成省發(fā)改、公安、人社、稅務等相關部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)一次性完成企業(yè)登記注冊（含社保登記）、公章刻制、電子印章開通、稅務發(fā)票申領等全部流程，把企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內。目前，該平臺已嵌入甘肅政務服務網，將企業(yè)開辦串聯(lián)審批模式優(yōu)化為并聯(lián)審批模式，頁面鏈接、系統(tǒng)跳轉方式全部為“一次登錄、一網通辦”方式，通過打通在線辦理全流程，為企業(yè)開辦便利化、高效化提供了有力支撐。
亮點十
省稅務局推行“項目管家”和“不來即享”，實現(xiàn)納稅人“一次也不跑”。組建1000多個“項目管家”服務團隊，主動為重點項目提供“點對點”精準服務，目前服務重點項目4187個，有力支持了十大生態(tài)產業(yè)、“一帶一路”建設和脫貧攻堅等方面重點建設項目在甘落地。取消證明事項61項、辦稅資料806種，通過優(yōu)化電子稅務局辦稅流程，全省共有428項稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)“不來即享”。在2019年全國各省稅務系統(tǒng)第三方滿意度調查中，排名第8，比上年上升16個位次。
附：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
