在“政府上網(wǎng)工程”走到10年節(jié)點(diǎn)之際，一系列密集的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)正在學(xué)術(shù)界相繼展開。
4月16日，在由國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)家信息中心聯(lián)合主辦的2009中國(guó)電子政務(wù)論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山介紹，到2008年底，中央政府部門和地方省市一級(jí)已全部建立政府門戶網(wǎng)站，地市級(jí)和縣級(jí)政府擁有門戶網(wǎng)站的比例也分別達(dá)到99%和92%。很多街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村（居）委會(huì)都建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。
同時(shí)，在論壇上發(fā)布的《中國(guó)電子政務(wù)藍(lán)皮書(2009)》披露，我國(guó)約有七成政府網(wǎng)站提供的功能項(xiàng)目數(shù)超過(guò)10項(xiàng)。
特別是網(wǎng)站的信息發(fā)布功能較強(qiáng)，提供政務(wù)新聞、政府公告、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)章程和會(huì)議信息的政府網(wǎng)站所占比例分別達(dá)到89.21%、77.49%、75.5%、51.93%和53.92%。
但楊學(xué)山表示，盡管無(wú)論從數(shù)量、質(zhì)量以及效果上，政府門戶網(wǎng)站都取得了顯著成效，可其離百姓的需求和“創(chuàng)新政府管理、深化公共服務(wù)”的理念還有距離。
6月10日，由中國(guó)社科院與國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)聯(lián)合主辦的“電子政務(wù)、行政改革與電子政務(wù)法學(xué)術(shù)研討會(huì)”召開，研討會(huì)的核心議題之一為討論《電子政務(wù)法(專家意見稿)》，以推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)向更深層次發(fā)展。
在短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)社科院和國(guó)家行政學(xué)院兩所中央智囊機(jī)構(gòu)將目光同時(shí)聚焦于電子政務(wù)領(lǐng)域，可見其在當(dāng)前行政體制改革及國(guó)家行政管理中的重要性。
而在政府“上網(wǎng)”10年之后，更深層次的電子政務(wù)推進(jìn)在克服了技術(shù)難題之后正面臨著立法缺失、部門銜接不暢及個(gè)人權(quán)利保護(hù)不利等體制障礙。
“電子政務(wù)”并不等于“政府上網(wǎng)”
1998年，青島市政府建立了我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政府信息公眾網(wǎng)”。
1999年1月，由當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心和中國(guó)電信牽頭、聯(lián)合40多家部委信息主管部門，在北京召開了“政府上網(wǎng)工程”啟動(dòng)大會(huì)。當(dāng)時(shí)，為配合政府上網(wǎng)，中國(guó)電信還對(duì)上網(wǎng)的政府機(jī)構(gòu)專門出臺(tái)了優(yōu)惠政策，包括在一定期限內(nèi)，減免接入專線月租費(fèi)、相關(guān)通信費(fèi)和主機(jī)托管費(fèi)，組織服務(wù)商免費(fèi)為政府制作主頁(yè)等。
2000年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳提出用三到五年時(shí)間建設(shè)“三網(wǎng)一庫(kù)”，即機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、以國(guó)辦為樞紐的全國(guó)政府辦公業(yè)務(wù)資源專網(wǎng)、面向社會(huì)的政府公眾信息外網(wǎng)以及共享政府辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
遺憾的是，盡管“政府上網(wǎng)工程”在1999年就已啟動(dòng)，但直到2006年，中央政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)政府網(wǎng)”才正式開通。但國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱還是對(duì)此給予了很高評(píng)價(jià)，他認(rèn)為中國(guó)政府網(wǎng)的開通“標(biāo)志著我們國(guó)家的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展到一個(gè)新的階段，是構(gòu)建一個(gè)公開的、統(tǒng)一的、透明的、陽(yáng)光型政府的重大舉措”。
