為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前印發(fā)《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確到2022年，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)更便利、審查更高效、運(yùn)用更深化、保護(hù)更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。
從便利申請(qǐng)人角度出發(fā)，《意見》在優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查流程、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率、推行告知承諾制等方面提出若干舉措?！兑庖姟钒ㄑ芯恐贫▋?yōu)化有關(guān)流程的措施，壓減當(dāng)事人提交的材料；探索建立商標(biāo)快速審查機(jī)制，依法對(duì)明顯涉嫌惡意申請(qǐng)和囤積的商標(biāo)異議等案件實(shí)行快速審查；合理考慮專利申請(qǐng)人延遲審查訴求，依法開展專利延遲審查；更大范圍開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審理、遠(yuǎn)程審理；實(shí)現(xiàn)專利優(yōu)先審查的全程網(wǎng)辦等。在商標(biāo)專利轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押登記，專利費(fèi)用減繳等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，探索試行采取告知承諾的方式辦理，進(jìn)一步減少申請(qǐng)人提交證明材料數(shù)量。
在創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式方面，《意見》提出，健全完善“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)的支持力度；在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案；完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作機(jī)制。
《意見》對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)非正常申請(qǐng)打擊力度等工作作出規(guī)定?！兑庖姟诽岢?，持續(xù)開展專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度。持續(xù)打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，建立商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)主體名錄，推動(dòng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)非正常申請(qǐng)人信息的互通共享，研究在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查中關(guān)口前移、各環(huán)節(jié)全流程協(xié)同。
《意見》提出，整合優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)有條件的專利代辦處、商標(biāo)受理窗口拓展受理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理公開透明；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁定文書網(wǎng)上公開，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng))標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，明確業(yè)務(wù)辦理時(shí)限；進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊(cè)信息、專利登記信息、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開工作。
《意見》指出，加快完善商標(biāo)專利電子申請(qǐng)系統(tǒng)，拓展實(shí)現(xiàn)商標(biāo)異議、商標(biāo)評(píng)審等業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)；加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”；積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一次不用跑”；升級(jí)擴(kuò)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢平臺(tái)，完善平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢電話號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。
《意見》共分5項(xiàng)18條內(nèi)容，進(jìn)一步明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的指導(dǎo)思想、總體要求、工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體舉措，確立了堅(jiān)持問題導(dǎo)向、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、加大資源供給，突出效能導(dǎo)向、推進(jìn)深度融合的基本原則。
《意見》還對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)資源供給、加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的支持力度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等作出規(guī)定。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
