1月19日，記者從省人大常委會召開的《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》經(jīng)剛剛閉幕的省十三屆人大三次會議審議通過，將于3月1日起施行。

　　近年來，省委、省政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改的重要突破口，先后出臺一系列重要舉措，形成了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法?！稐l例》將這些重要舉措，如數(shù)字政府建設(shè)的“五個一”工程，深化企業(yè)投資項目承諾制改革，建設(shè)工程項目審批制度改革，“一枚印章管審批”改革等以法規(guī)形式固定下來，突出了山西特色，有利于推進(jìn)山西改革。

　　省人大法制委主任委員趙建平介紹，《條例》主要從優(yōu)化審批、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和法治保障等五方面，對優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)范，特別是對“一枚印章管審批”改革和數(shù)字政府建設(shè)作出明確規(guī)定。

　　推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)事關(guān)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。對此，《條例》作出積極回應(yīng)，規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，深化“放管服效”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。同時詳細(xì)規(guī)定了“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺”“一系統(tǒng)”和“一城墻”在我省實施的具體要求。

　　開展企業(yè)投資項目承諾制改革是深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口。改革推行兩年多來，取得了階段性成效，受到國務(wù)院通報表揚(yáng)和中組部的充分肯定?！稐l例》明確規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大企業(yè)投資項目承諾制的實施范圍，在法治框架內(nèi)持續(xù)減少審批事項，不斷推動承諾制改革向縱深發(fā)展。

　　關(guān)于建設(shè)工程項目審批制度改革?！稐l例》要求縣級以上政府按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)效能；完善施工圖勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制、設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制、重要工程專家論證制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　關(guān)于“一枚印章管審批”改革?！稐l例》明確，縣級以上政府應(yīng)依法推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。并對如何實施事項劃轉(zhuǎn)、歸并審批、印章管理等分別作出規(guī)定。

　　此外，與其他省市的相關(guān)立法相比，《條例》還在創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、降低市場主體運(yùn)行成本、營造公平競爭環(huán)境等方面進(jìn)行了多角度、立體化的制度創(chuàng)新。

　　附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。