“以前我辦房產(chǎn)證都要請(qǐng)假去跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在只要上網(wǎng)提交資料等審批就可以了?！鄙綎|濟(jì)南的丁女士告訴記者，自從山東政務(wù)服務(wù)升級(jí)之后，曾經(jīng)感覺(jué)費(fèi)神費(fèi)力的各級(jí)辦事流程都變得簡(jiǎn)單方便了不少，明顯感受到了政府改革的決心和服務(wù)的用心。

　　2019年11月22日，山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶)上線試運(yùn)行，12月30日，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶正式上線運(yùn)行。

　　據(jù)了解，目前“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶已接入全省各級(jí)4.8萬(wàn)家單位、208.8萬(wàn)個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，山東省居民的大事小情都能在這個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行辦理和咨詢。不僅如此，還有專門(mén)的搜索、評(píng)價(jià)、客服等功能，讓群眾有事能辦、有疑能問(wèn)、有槽能吐。

　　市民登錄山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶辦事。人民網(wǎng)記者 劉然攝

　　山東省政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任范宗杰告訴記者，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶實(shí)現(xiàn)了政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”。而支撐“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶服務(wù)全省居民的背后，是政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的五個(gè)“全”——全省和16市主要辦事服務(wù)平臺(tái)全對(duì)接，各部門(mén)318個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全接入，省政府41個(gè)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全覆蓋，全省195個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、省和16市政務(wù)服務(wù)熱線全打通，全省849個(gè)網(wǎng)站、200萬(wàn)條信息全收錄。而且，這樣龐雜的工作是在不到一年的時(shí)間內(nèi)完成的。

　　這是如何實(shí)現(xiàn)的？為山東人的工作生活產(chǎn)生了哪些影響？人民網(wǎng)記者在濟(jì)南進(jìn)行了走訪調(diào)研。

　　政銀緊密合作 打造“一網(wǎng)通辦”山東模式

　　2019年12月30日，在山東省“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶上線儀式上，山東省省長(zhǎng)龔正代表山東省委省政府向建設(shè)銀行行長(zhǎng)劉桂平鄭重地遞交了一份感謝信，感謝中國(guó)建設(shè)銀行對(duì)山東省政務(wù)服務(wù)工作的支持。龔正表示，建設(shè)銀行對(duì)山東“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶建設(shè)給予大力支持，充分發(fā)揮總集成作用，務(wù)實(shí)高效完成建設(shè)任務(wù)。

　　“一網(wǎng)通辦”山東模式的建立，正是地方政府和建設(shè)銀行之間緊密合作的成果。

　　據(jù)悉，建設(shè)銀行在山東“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶建設(shè)中作為總集成方，參與負(fù)責(zé)了總門(mén)戶流程優(yōu)化、總門(mén)戶基礎(chǔ)支撐、總門(mén)戶內(nèi)容建設(shè)三大類15個(gè)子任務(wù)。2019年9月份開(kāi)始啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。建設(shè)銀行總行派出20余人的專家團(tuán)隊(duì)，安排200余人進(jìn)行后臺(tái)支持。建行山東分行則組建了150余人的專職項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)，配合該項(xiàng)目的調(diào)研和建設(shè)。

　　“我們抽調(diào)全行千余人，配合政府十萬(wàn)公務(wù)員，用兩個(gè)多月的時(shí)間共同梳理了120萬(wàn)余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施清單117萬(wàn)余項(xiàng)，完成了別的省份兩三年的工作”建設(shè)銀行山東省分行智慧政務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人林林表示。

　　提升政府服務(wù)能力 深化“放管服”改革

　　山東省的“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶不僅打破了各部門(mén)的信息孤島，為群眾提供了便利，還為政府政務(wù)決策提供了科學(xué)支撐，為更精準(zhǔn)高效的地方治理提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。

　　“‘一網(wǎng)通辦’總門(mén)戶上線以來(lái)，已接入站點(diǎn)日均訪問(wèn)量100萬(wàn)余次，訪客數(shù)40萬(wàn)，部分熱門(mén)服務(wù)，如‘企業(yè)名稱申報(bào)’業(yè)務(wù)已日均辦理近萬(wàn)筆?！鄙綎|省政務(wù)服務(wù)辦公室副主任劉燁告訴記者，在服務(wù)群眾辦事的同時(shí)，為科學(xué)治理提供了依據(jù)。

　　“比如說(shuō)我們建成了12345數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，深入分析全省每天4萬(wàn)條熱線大數(shù)據(jù)，挖掘研判民意輿情熱點(diǎn)，研究分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)輿情趨勢(shì)及市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)幫助相關(guān)部門(mén)掌握社會(huì)民意，反應(yīng)市民呼聲，為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)提供決策參考，實(shí)現(xiàn)智能化決策分析?！眲畋硎?，另外，用戶行為分析系統(tǒng)可實(shí)時(shí)記錄“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶各服務(wù)渠道用戶行為數(shù)據(jù)，包括業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)、辦理軌跡、辦理量、檢索熱點(diǎn)、瀏覽頁(yè)面等，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的采集和分析，為用戶“貼標(biāo)簽”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　記者看到后臺(tái)系統(tǒng)中，可以展現(xiàn)出山東省各市縣、各部門(mén)的政務(wù)辦理效率和水平。據(jù)悉，建設(shè)銀行在協(xié)助山東“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶建設(shè)中，推出了政務(wù)服務(wù)評(píng)估系統(tǒng)，可以助力政府完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)和16市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取、自動(dòng)分析、多維展現(xiàn)、即時(shí)評(píng)估、全面考核，有效助推提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　政務(wù)服務(wù)著眼“體驗(yàn)感”惠民又興企

　　圍繞群眾的辦事體驗(yàn)，山東省“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶在網(wǎng)站布局、功能設(shè)置、智能推送方面重點(diǎn)著力。為了方便用戶瀏覽重要信息，重新規(guī)劃網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)和功能布局，并通過(guò)用戶行為大數(shù)據(jù)分析、個(gè)性化推送，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的服務(wù)定制；為了方便群眾辦事，全新升級(jí)建設(shè)智能檢索系統(tǒng)，搜關(guān)鍵詞即可找到辦事入口，并開(kāi)通全省通辦專區(qū)，對(duì)接高頻服務(wù)126項(xiàng)，還有客服服務(wù)答疑解惑；為了促進(jìn)各級(jí)部門(mén)優(yōu)化服務(wù)、接受監(jiān)督，部署統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)用戶評(píng)價(jià)“網(wǎng)站、大廳、APP”渠道全覆蓋，每一項(xiàng)服務(wù)過(guò)后都能打分吐槽，讓政務(wù)展現(xiàn)在陽(yáng)光之下，打通了群眾和政府的溝通渠道。真正讓政務(wù)網(wǎng)站變成了為企業(yè)和群眾“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的服務(wù)網(wǎng)站。

　　建行泉城支行營(yíng)業(yè)大廳被政府命名為“智慧政務(wù)示范大廳”。人民網(wǎng)記者 劉然攝

　　建行還將一部分政務(wù)服務(wù)終端放置到營(yíng)業(yè)大廳中，供有需求的群眾就近辦理政務(wù)業(yè)務(wù)。如位于濟(jì)南的建行泉城支行營(yíng)業(yè)大廳就被政府命名為“智慧政務(wù)示范大廳”，不僅有辦理銀行業(yè)務(wù)的用戶，還有不少來(lái)打印身份證、辦理簡(jiǎn)單手續(xù)的用戶。在大廳內(nèi)，布設(shè)了多個(gè)政務(wù)服務(wù)柜員機(jī)，附近的居民和上班族都可以就近辦理。

　　“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶建成上線之后，山東的政務(wù)服務(wù)的流程和各部門(mén)數(shù)據(jù)被打通，不僅為市民辦事提供了方便，也為企業(yè)審批提供了便利，提升了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。

　　以開(kāi)辦室內(nèi)裝修公司為例，一網(wǎng)通辦改造前，企業(yè)需要先后去審批局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局3個(gè)部門(mén)跑4趟，提交33份材料，填寫(xiě)417項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)在如果要開(kāi)辦這樣一家公司，只需提交1套材料，跑1次，提交25份材料，填寫(xiě)214項(xiàng)內(nèi)容就可以了。

　　據(jù)范宗杰介紹，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶上線以來(lái)，省級(jí)1804個(gè)依申請(qǐng)事項(xiàng)跑動(dòng)次數(shù)從2次以上變?yōu)樽疃嗯?次；首批52個(gè)高頻民生服務(wù)和14類主題服務(wù)辦結(jié)時(shí)間平均壓縮49.6%、材料平均壓減49.4%?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)占比由43%提高到90.2%，提升2.1倍；上網(wǎng)層級(jí)由省市縣三級(jí)擴(kuò)展到省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。不僅有效提升了政務(wù)服務(wù)效率，群眾的獲得感也在這些小事中得到了增強(qiáng)。

　　附：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。