政府部門CIO的職位設(shè)立和相應(yīng)制度的建立尚處于理論呼吁階段，“信息孤島”的問題極大地制約了政府信息化的發(fā)展

　　政府的CIO一職，究竟由誰來當(dāng)家合適？

　　目前在我國政府部門，由于CIO的職位設(shè)立和相應(yīng)制度的建立尚處于理論呼吁階段，導(dǎo)致“信息孤島”的問題不時出現(xiàn)，極大地困攏了電子政務(wù)建設(shè)。政府施行CIO制度或CIO理念成為當(dāng)務(wù)之急。

　　那么，誰是真正意義上的政府CIO？有的認(rèn)為是政府信息辦主任，有的認(rèn)為是信息中心主任，有的認(rèn)為是信息產(chǎn)業(yè)廳/局長，還有的認(rèn)為應(yīng)該是辦公廳/室主任。

　　但筆者認(rèn)為，從橫向看，真正的政府CIO應(yīng)該是主管信息化的副總理、主管信息化的副省長或自治區(qū)副主席、主管信息化的副市長、主管信息化的副縣長、主管信息化的副區(qū)長、主管信息化的副鎮(zhèn)/鄉(xiāng)長等。從縱向來看，真正意義上的政府CIO應(yīng)該是主管信息化的副部長、主管信息化的副廳長、主管信息化的副局長等。

　　從橫向來看，目前我國各級政府都成立了信息化辦公室，例如國務(wù)院信息化工作辦公室、各省/自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市/縣信息化辦公室。在實(shí)際工作中，由于國務(wù)院信息化工作辦公室與其他部委是平級機(jī)構(gòu)，對其他部委的協(xié)調(diào)能力有限；各省/自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任一般由信息產(chǎn)業(yè)廳廳長兼任，信息產(chǎn)業(yè)廳與建設(shè)廳、科技廳等其他廳級單位是平級的，對其他廳的協(xié)調(diào)能力也有限。

　　各市/縣信息化辦公室主任職務(wù)各個地方很不一樣，有的由市政府副秘書長兼任，有的由信息中心主任兼任，有的由計(jì)劃發(fā)展委員會(或改革與發(fā)展委員會)副主任兼任，有的由市政府辦公室主任兼任，還有的由信息產(chǎn)業(yè)局局長兼任。市政府副秘書長、市政府辦公室主任行政權(quán)力有限，對各個局、委、辦的協(xié)調(diào)能力很有限；信息中心一般設(shè)在計(jì)劃發(fā)展委員會(或改革與發(fā)展委員會)下面，信息中心主任與其他局局長甚至不是平級的，信息化建設(shè)協(xié)調(diào)工作很難開展；計(jì)劃發(fā)展委員會(或改革與發(fā)展委員會)、信息產(chǎn)業(yè)局與其他局、委、辦是平級機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)能力也很有限。

　　從縱向來看，目前我國各大部委也都成立了信息化辦公室，例如建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任一般由科技司司長兼任。在實(shí)際工作中，由于科技司與其他司是平級機(jī)構(gòu)，對其他司的協(xié)調(diào)能力有限，不是真正意義上的CIO。

　　在實(shí)際工作中，許多政府事務(wù)往往涉及多個部門，需要各個有關(guān)部門通力配合。例如，“大通關(guān)”涉及海關(guān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個部門，只有吳儀副總理親自抓才取得顯著成效。又如建立城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，涉及公安、交通、衛(wèi)生、民政等多個部門，需要各個有關(guān)部門分工協(xié)作，才能把人民生命財產(chǎn)損失真正減少到最低限度。

　　由于信息化是一個新生事物，目前許多部門各自為政，“信息孤島”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如何解決？科學(xué)的管理體制可以使信息化建設(shè)取得事半功倍的效果，加速我國信息化進(jìn)程，推動信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　信息化涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)好各個方面的利益。因此，真正意義上的政府CIO應(yīng)該是具有較高行政權(quán)力的、主管信息化的副手。信息化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都非常重要，推行電子政務(wù)有利于提高政府的管理和服務(wù)水平。各級人事部門培訓(xùn)中心、各級黨校應(yīng)該重視培養(yǎng)他們的信息化意識，并使他們知道如何把信息化和政府事務(wù)有效地結(jié)合起來，如何實(shí)施“信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略，如何進(jìn)行信息化建設(shè)的合理規(guī)劃和科學(xué)決策等。