在電子政務建設中，除了政府部門“一把手”的重視之外，還要有既懂政府業(yè)務又懂技術的人來輔助政府部門“一把手”領導電子政務建設，才能夠把電子政務建立在比較科學的基礎之上，使政府部門“一把手”擁有具有專業(yè)知識和豐富經驗的合格的、得力的電子政務建設助手。政府首席信息官（Chief Information Officer，CIO）是一個在政府部門中負責信息技術系統(tǒng)戰(zhàn)略策劃、規(guī)劃、協(xié)調和實施的官員，他們通過謀劃和指導信息技術資源的最佳利用來支持政府部門的目標。政府CIO在政府部門的最高領導層占有一席之地，在部門“一把手”的領導下，參與政府部門的戰(zhàn)略決策。

　　早在1995年，美國國會通過的《信息技術管理改革法》就明確授權在政府部門設立負責信息技術的CIO?！缎畔⒓夹g管理改革法》授權在管理與預算處（OMB）下設立一個美國CIO辦公室，由總統(tǒng)任命的CIO出任辦公室主任。1996年，美國國會又通過了《信息技術管理改革法修訂案》，明確規(guī)定每個聯邦機構都要設立CIO職位，負責本部門或本地區(qū)的政府信息資源管理、信息化項目監(jiān)督和評估、信息系統(tǒng)運行維護等工作。該修訂案還要求建立一個CIO委員會，以便定期地指導和協(xié)調執(zhí)行機構中與信息技術和信息資源管理有關的活動。此外，美國各州政府也都相應有CIO，一般由該州第一副手擔任，并由該州州長任命。

　　發(fā)達國家的經驗表明，CIO在組織推進信息化的過程中起到了舉足輕重的作用。這對于建立合理的組織結構，以便有效地推進我國的信息化建設，有著積極的借鑒作用。近年來，我國一些建立了現代企業(yè)制度的企業(yè)，尤其是實行了CEO制度的企業(yè)，也在試行著自己的CIO制度，并取得了積極的效果。但在政府部門，CIO的職位設立和相應制度的建立尚處于理論呼吁階段。為了全面推進電子政務建設，迫切要求將CIO制度或CIO理念盡快在政府部門加以推行。

　　目前，我國雖然還沒有在政府部門設立CIO職位，建立CIO制度，但是政府部門中的一些角色已經相當于政府CIO了，主要有信息化工作領導小組、兼管信息化的兼職副手、信息中心主任、信息化工作辦公室主任、信息產業(yè)廳廳長/信息產業(yè)局局長、辦公廳廳長/辦公室主任等。由于電子政務是“一把手工程”，為了避免政出多門，建議?。ㄊ校┮患壍恼瓹IO同時兼任主管信息化的副?。ㄊ校╅L、?。ㄊ校┬畔⒅行闹魅?、?。ㄊ校┬畔⒒ぷ鬓k公室主任、省信息產業(yè)廳廳長（市信息產業(yè)局局長），打破信息化過程中的部門壁壘。

　　一般來說，政府CIO的主要職責則是實現信息技術戰(zhàn)略與政府管理和公共服務過程的整合，優(yōu)化政府部門的業(yè)務流程，實現政府部門內部信息資源的有效利用和廣泛共享。具體職責大致包括：組織制定政府部門電子政務發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定部門的總體工作部署；組織制定政府部門電子政務規(guī)劃和實施方案；提出政府部門電子政務建設投資建議，參與電子政務項目投資決策，負責硬件設備、軟件系統(tǒng)的采購工作；負責政府信息資源管理與政府知識管理；負責政府部門信息技術人才招聘和公務員信息技術應用技能培訓；負責政府IT部門的日常管理；負責政府部門電子政務建設項目的全程管理。

　　一個政府CIO應該是熟悉政府業(yè)務的業(yè)務專家，又是精通信息技術的技術專家，還應是懂得現代管理的管理專家，并且善于以系統(tǒng)工程的思想方法，將部門信息化戰(zhàn)略與部門工作部署緊密結合在一起。一個合格的政府CIO必須對政府工作現狀有強烈的改進意愿，能夠規(guī)劃好單位內部的信息、權力和組織結構，能夠深刻理解技術手段、管理改進、制度誘變的內在聯系，在工作務實的同時具有創(chuàng)新精神。此外，政府CIO要善于溝通，因為即便有很好的想法，如果不懂得與大家進行交流，在執(zhí)行過程中將會遇到各種抵制；政府CIO要具有工程項目方面的知識，熟悉政府工作業(yè)務；政府CIO要具有判斷、追蹤、洞悉信息技術發(fā)展對政府工作的影響，知道如何把信息技術很好地應用到政府工作中。

　　總之，政府CIO必須具備經確認的，能夠有效地履行其職責的，具有在管理及信息資源管理方面的知識、技能和經驗，其任職資格應從與信息資源管理有關的教育、工作經驗以及專業(yè)活動等多方面考慮。

　　近年來，我國政府部門和一些企業(yè)開始實行CIO制度，并取得了初步成果。但由于歷史和現實的原因，電子政務建設面臨諸多困難，主要表現在政府CIO專業(yè)人才知識結構、專業(yè)水平和管理能力參差不齊，與電子政務建設實際要求有較大差距。政府CIO的缺位已經嚴重影響到我國電子政務的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，因此，必須盡快建立一套政府CIO教育、培訓、認證體系。

　　(1)政府CIO的學歷教育

　　目前，我國還沒有專門開展政府CIO的學歷教育，即沒有設立電子政務專業(yè)，通常是在公共管理碩士（MPA）等專業(yè)設置電子政務研究方向，以及在政治學等博士專業(yè)設置電子政務研究方向。根據筆者的調查，我國不少高等院校已經開設了電子政務課程，但是多數都是作為選修課，而且普遍存在師資力量不足等問題。

　　(2)政府CIO的在職培訓

　　隨著信息化建設的深入開展，目前我國成立了許多信息化協(xié)會組織，他們在很大程度上擔負著政府CIO在職培訓任務。政府CIO的在職培訓形式通常包括政府CIO高級培訓班、政府CIO高級研討班、政府CIO高級研修班等。政府CIO的在職培訓一般采用集中授課以及案例分析與考察學習相結合的方式進行。

　　(3)政府CIO的資格認證

　　目前國家人事部或勞動與社會保障部還沒有統(tǒng)一對政府CIO進行資格認證，一般是信息化有關協(xié)會以及其他培訓機構在培訓結束之后發(fā)給學員一個證書。今后，政府CIO必須經過國家有關部門的從業(yè)資格認證，持證上崗。

　　筆者認為，政府CIO應該是一個既懂信息技術，又懂政府業(yè)務，還懂工程管理的高級復合型人才。從政府CIO應該具備的知識結構來說，政府CIO教育培訓應該包括公共管理、電子政務、工程項目、相關技術4個方面的內容，具體知識點如下：

　　(1)公共管理

　　這方面的知識點包括公共政策分析、公共管理學（包括新公共管理）、城市管理與城市競爭力、政府管理專題（包括公安、教育、稅務、工商、國土、規(guī)劃等）、危機管理、知識管理、經濟管理、社會管理、服務型政府、學習型政府、政務公開、區(qū)域經濟、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等。

　　(2)電子政務

　　這方面的知識點包括電子政務的基本概念、基本模式、理論模型、政府信息化戰(zhàn)略、電子政務與政府改革、電子政府采購、電子公共服務、政府信息門戶、政府資源規(guī)劃、政務流程再造、協(xié)同政務、政務智能、電子政務安全體系、電子政務標準體系、電子政務人才培養(yǎng)、電子政務組織管理、政府信息資源開發(fā)利用、電子政務案例等。

　　(3)工程項目

　　這方面的知識點包括電子政務項目評估、項目規(guī)劃、項目管理、項目監(jiān)理、項目審計、項目融資等。

　　(4)信息技術

　　這方面的知識點包括空間信息技術、Web服務技術、網格計算技術、虛擬存儲技術、信息安全技術、計算機支持的協(xié)同工作技術、工作流技術、數據倉庫技術、數據挖掘技術、聯機分析處理技術、決策支持系統(tǒng)技術、視頻會議技術等雖然上面列舉了大量知識點，但這并不是說要把政府CIO培養(yǎng)成一個全才，實際上這是不可能，也是沒有必要的。高層政府CIO主要側重在信息化戰(zhàn)略層面，即如何通過開展電子政務促進經濟發(fā)展和社會進步；中層政府CIO主要側重在電子政務規(guī)劃和實施方案層面，即如何把高層政府CIO的戰(zhàn)略設想轉化為可操作的規(guī)劃和實施方案；基層政府CIO主要側重在電子政務工程項目實施管理和產品技術方案選擇方面。不同領域的政府CIO可以對上述知識點有選擇性地學習和強化。

　　國家有關政府部門要盡快建立政府CIO制度，并對政府CIO進行資格認證。各級政府CIO要明確自己的定位，積極提高自身素質，做電子政務建設事業(yè)的領導者和組織者。高等院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會要積極開展政府CIO教育、培訓工作，盡快建立電子政務專業(yè)、開設電子政務課程、完善電子政務教學內容，為我國電子政務建設事業(yè)輸送各個層次的政府CIO人才。