2006年底前的一個(gè)深夜，外面雪越下越大，泰山腳下，泰安市國(guó)稅局辦公樓內(nèi)卻依舊燈火通明，燈光下，許多的工作人員在為著一筆筆數(shù)字、一份份報(bào)表在緊張地忙碌著，而信息中心主任胡志京為了保障全局的網(wǎng)絡(luò)安全順暢，正帶領(lǐng)著技術(shù)人員在機(jī)房里檢查著每一個(gè)系統(tǒng)設(shè)備。 

　　“每年年底，稅務(wù)部門稅收數(shù)據(jù)結(jié)算都是很重要的工作，加班也已經(jīng)形成習(xí)慣，這兩年還算好，到了晚上3點(diǎn)左右工作就差不多完了，前年就搞了一個(gè)通宵?！焙揪└嬖V記者。 

　　老兵的新戰(zhàn)役 

　　胡志京此前是一名軍人，1973年入伍，歷任過(guò)戰(zhàn)士、班長(zhǎng)、排長(zhǎng)、助理員、政治指導(dǎo)員、助理工程師、工程師等職。在部隊(duì)期間曾因革新成就顯著，獲軍隊(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)6次；因工作成績(jī)突出受嘉獎(jiǎng)12次；被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員5次；模范黨支部書記1次；榮立三等功1次，轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)已是部隊(duì)技術(shù)9級(jí)，享受副團(tuán)職待遇。 

　　1997年8月他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)被安排到泰安國(guó)稅局信息中心工作，當(dāng)時(shí)正好信息中心缺人，由于在這方面有些特長(zhǎng)，胡志京被分到了信息中心工作。 

　　剛開(kāi)始確實(shí)有些難以適應(yīng)，畢竟地方工作和部隊(duì)有著本質(zhì)的不同，部隊(duì)工作的特點(diǎn)是以老帶新，至少半年才能讓你獨(dú)立工作，地方的特點(diǎn)基本上是沒(méi)新老之分，領(lǐng)導(dǎo)安排工作，你自己想辦法去干。 

　　“那時(shí)候，什么工作都要自己摸索，何況我是稅務(wù)戰(zhàn)線上的老同志，轉(zhuǎn)行從事信息化，一切都要從頭學(xué)起，既要學(xué)稅收業(yè)務(wù)，又要學(xué)計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)我一個(gè)40多歲的人來(lái)說(shuō)的確是有點(diǎn)力不從心?！焙揪┱f(shuō)。 

　　為了盡快適應(yīng)工作，他擠時(shí)間進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不僅向書本學(xué)習(xí)，還虛心求教，向老稅務(wù)工作者學(xué)習(xí)。為了克服年齡大、記憶慢、不熟練等困難，他還反復(fù)實(shí)踐，反復(fù)學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，很快適應(yīng)了工作。 

　　1997年10月份參與了省局組織的稅務(wù)大檢查，1998年6月晉升為副主任科員，2001年12月晉升為主任科員后又轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的實(shí)職，從稅以來(lái)曾多次被評(píng)為文明稅務(wù)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、榮立三等功，所在科室多次被評(píng)為先進(jìn)單位。 

　　直到現(xiàn)在，回想起自己的人生經(jīng)歷，胡志京對(duì)自己的部隊(duì)生活尤為感慨，“使我受益最深的還是部隊(duì)這所大學(xué)校，是她培養(yǎng)教育鍛煉了我，使我由一名普通的農(nóng)村青年成為一名掌握一定工程技術(shù)的軍人。我的計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)也是從1985年在部隊(duì)任器材助理員時(shí)，用8位蘋果計(jì)算機(jī)進(jìn)行器材管理開(kāi)始的，從此計(jì)算機(jī)成了自己的業(yè)余愛(ài)好，也是這一業(yè)余愛(ài)好使我進(jìn)了國(guó)稅系統(tǒng),從事了現(xiàn)在的工作?！焙揪┱f(shuō)。 

　　CIO要有服務(wù)意識(shí)

　　進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)近10年來(lái)，胡志京對(duì)作為國(guó)家機(jī)關(guān)的CIO工作體會(huì)頗有感慨，國(guó)家機(jī)關(guān)的CIO和其它行業(yè)CIO的不同在于，既要為領(lǐng)導(dǎo)決策層提供服務(wù)，又要有服務(wù)于人民的意識(shí)，具體到稅務(wù)系統(tǒng)就是要為納稅人服務(wù)，樹(shù)立政府形象，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。 

　　“壓在我肩頭的擔(dān)子不僅僅是為局里做好信息化的支持工作，還有如何優(yōu)化納稅服務(wù)信息體系，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)稅收管理信息系統(tǒng)、保障納稅者權(quán)益。”胡志京說(shuō)。 

　　剛開(kāi)始，胡志京主要負(fù)責(zé)硬件和軟件維護(hù)，擔(dān)任副職后分管硬件管理維護(hù)和軟件開(kāi)發(fā)，既要做好具體工作，又要配合做好管理工作，轉(zhuǎn)為實(shí)職后主持信息中心的全面工作。 

　　對(duì)于現(xiàn)在稅務(wù)信息化的理解，胡志京認(rèn)識(shí)很深。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展使信息獲取手段變得豐富，納稅人的需求、部門間的需求、稅收數(shù)據(jù)省級(jí)集中，稅務(wù)系統(tǒng)信息化逐步明顯。總體來(lái)講就是應(yīng)用項(xiàng)目眾多而且復(fù)雜，服務(wù)對(duì)象眾多、需求差異很大。 

　　而對(duì)胡志京感觸最深的就是金稅工程，隨著金稅一期、二期的逐步實(shí)施，對(duì)增值稅、消費(fèi)稅、所得稅的監(jiān)控管理等老問(wèn)題逐步解決，但新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。 

　　這些年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)以增值稅管理為主要目標(biāo)的“金稅”工程。但由于一些難以避免的不足，稅務(wù)系統(tǒng)信息化面臨以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 

　　例如，因“道路不通”形成的“信息不能共享”現(xiàn)象：各部門（財(cái)政、工商、地稅等）、納稅人之間信息共享的要求是非常強(qiáng)烈的，有些也是必須的，已經(jīng)建設(shè)的部門網(wǎng)，絕大多數(shù)沒(méi)有連接而無(wú)法滿足需求，使部門、納稅人之間的信息資源實(shí)現(xiàn)互通與共享。 

　　具體到各級(jí)稅務(wù)部門，因總體規(guī)劃不規(guī)范，導(dǎo)致軟硬件資源的重復(fù)購(gòu)置、開(kāi)發(fā)，造成人財(cái)物的浪費(fèi)的現(xiàn)象也比較普遍，各單位在選用電子報(bào)稅軟件、硬件資源的過(guò)程中缺乏科學(xué)的、統(tǒng)一的管理?！澳壳皣?guó)稅系統(tǒng)還沒(méi)有統(tǒng)一的電子報(bào)稅軟件， 各外掛軟件的重復(fù)開(kāi)發(fā)，造成人財(cái)物的浪費(fèi)?！闭f(shuō)到這些，胡志京一臉凝重。 

　　信息技術(shù)專業(yè)人才更新慢，知識(shí)老化，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)含量高、分工精細(xì)，但是稅務(wù)系統(tǒng)由于種種因素的限制，專業(yè)的、尤其是高水平的技術(shù)人員少，補(bǔ)充更新慢。使之在思想觀念上、整體技術(shù)把握上、信息應(yīng)用上存在著諸多的弊端，沒(méi)有發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、硬件資源、軟件資源和已有信息數(shù)據(jù)的應(yīng)有作用。 

　　“因此，稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；對(duì)我而言，也是新的挑戰(zhàn)。要解決上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)部門間信息資源的互通共享，以信息化促進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)綜合式的發(fā)展。我認(rèn)為國(guó)稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)在金稅三期工程的同時(shí)要做好信息資源的綜合利用，對(duì)已有的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐?！?nbsp;胡志京說(shuō)。 

　　成就來(lái)自于嚴(yán)格規(guī)劃

　　目前泰安市金稅三期工程建設(shè)進(jìn)展順利，綜合征管軟件CTAIS2.0已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)集中，多級(jí)查詢，涵蓋了絕大部分的國(guó)稅業(yè)務(wù)。 

　　依托這個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的EJB（一種技術(shù)規(guī)范）數(shù)據(jù)接口，山東泰安市國(guó)稅總局建設(shè)了較高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)機(jī)房，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了稅務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)挖掘系統(tǒng)和稅收管理員稅源管理預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展了電子報(bào)稅、（國(guó)）稅（國(guó)）庫(kù)銀（行）聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了納稅業(yè)務(wù)的全天候自動(dòng)化業(yè)務(wù)辦理，提高了稅企雙方的辦事效率。 

　　這些成績(jī)讓胡志京頗有成就感。在他看來(lái)，這主要得益于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一規(guī)劃。稅收工作以科學(xué)化促進(jìn)精細(xì)化管理是稅務(wù)總局的管理理念，而信息化則發(fā)揮著依托作用。 

　　國(guó)稅總局很重視“金稅工程”的具體開(kāi)展，因此，各級(jí)國(guó)稅都把“金稅工程”作為一把手工程，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全面工作的管理，并且嚴(yán)格落實(shí)信息化建設(shè)的“一體化”工作要求，避免全國(guó)的稅收信息系統(tǒng)無(wú)法互聯(lián)互通，形成信息孤島。 

　　為了保證總局對(duì)“金稅工程”具體工作的順利實(shí)施，泰安市稅務(wù)局信息中心配備了7名計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)各個(gè)軟件系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、主機(jī)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，縣級(jí)局配備2～4名專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù)工作，每個(gè)分局也重點(diǎn)培訓(xùn)了一名信息員負(fù)責(zé)日常簡(jiǎn)單維護(hù)。 

　　另外，對(duì)于內(nèi)部工作流程，胡志京的部門也制定了具體的流程，例如，對(duì)由總局推行的綜合征管軟件、增值稅管理等統(tǒng)一平臺(tái)軟件，如果各級(jí)信息中心技術(shù)人員無(wú)法及時(shí)解決，就撥打“百靈呼叫中心”的專線電話請(qǐng)求總局的技術(shù)支持。 

　　另外，對(duì)企業(yè)端使用的電子報(bào)稅、防偽開(kāi)票等軟件，泰安市本地有兩家以上的技術(shù)服務(wù)商負(fù)責(zé)上門為納稅人服務(wù)，及時(shí)排查企業(yè)端出現(xiàn)的各類問(wèn)題。 

　　忙碌并快樂(lè)著 

　　政府單位的IT主管該如何自我定位，是與其它行業(yè)的IT主管有所不同的，在這方面，胡志京深有體會(huì)，他認(rèn)為，稅務(wù)部門的IT主管的定位應(yīng)該是綜合戰(zhàn)略方面與技術(shù)層面，政府單位的IT主管應(yīng)該通曉本單位的稅收業(yè)務(wù)，但不必要面面俱到，不必要深入每一個(gè)細(xì)節(jié)。 

　　例如：對(duì)本單位的稅收征管流程和大政方針和政策變化要及時(shí)掌握，并整理出相應(yīng)的技術(shù)解決方案，做到“應(yīng)對(duì)有策”。同時(shí)在技術(shù)層面上做好“優(yōu)化”與“整合”的文章，發(fā)揮信息化工作的“催化劑”和“整合平臺(tái)”的作用，不應(yīng)該使用信息技術(shù)僅僅“克隆”出手工的業(yè)務(wù)流程。 

　　稅收信息化近些年飛速發(fā)展，對(duì)于胡志京的部門來(lái)說(shuō)，工作和壓力都相當(dāng)大，特別是網(wǎng)絡(luò)與信息安全的責(zé)任重大，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，損失難以估計(jì)。雖然信息中心不是一個(gè)業(yè)務(wù)科室，可沒(méi)有它為稅收作技術(shù)支撐，是難以完成稅收任務(wù)的，辦公自動(dòng)化更是不可能的。 

　　例如2006年3月開(kāi)始的稅負(fù)調(diào)查，為了配合業(yè)務(wù)科室的稅負(fù)調(diào)查，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)進(jìn)行結(jié)合，胡志京帶領(lǐng)部門的員工加班加點(diǎn)編制程序進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取篩選，經(jīng)常是組織人員一干就是通宵，白天還要做好協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過(guò)大家的共同努力出色地配合完成了稅負(fù)調(diào)查任務(wù)。 

　　去年7月，為了保證份稅收主體業(yè)務(wù)軟件—綜合征管軟件CTAIS2.0按時(shí)順利上線，胡志京帶領(lǐng)技術(shù)組全體人員克服時(shí)間緊任務(wù)重等困難，解決了一個(gè)個(gè)技術(shù)難題。 

　　“當(dāng)時(shí)，我們?cè)诰C合征管、金稅工程和出口退稅三大系統(tǒng)聯(lián)調(diào)時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)難題，我組織技術(shù)人員從硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等多方面進(jìn)行查找分析，經(jīng)過(guò)兩個(gè)晝夜的奮斗，終于解決了這一難題，使綜合征管軟件按時(shí)上線，一次運(yùn)行成功?！爆F(xiàn)在回想起，胡志京仍舊很感慨。 

　　信息中心工作使胡志京感受到， CIO的工作要遠(yuǎn)比別人忙，休息時(shí)間經(jīng)常加班，有了緊急工作經(jīng)常熬通宵。另外，業(yè)務(wù)科每年的工作也有變化，但量上基本不變。信息中心的工作則不同，信息化的發(fā)展讓職員年年都有新工作、新變化，工作量不斷增加。 

　　“雖然這些很無(wú)奈，但我的感覺(jué)是，忙碌并快樂(lè)著，既有付出，也有收獲?！庇捎谶@兩次工作成績(jī)突出，信息中心兩次被評(píng)為先進(jìn)單位，胡志京也被記三等功?！皩?duì)一個(gè)CIO來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)一個(gè)非業(yè)務(wù)科室的部門來(lái)說(shuō)，這是非常自豪的事情，有了這些榮譽(yù)，即使再累一些，心里也很踏實(shí)?！?nbsp;胡志京笑笑說(shuō)。 

　　也許是部隊(duì)里長(zhǎng)期的生活鍛煉了胡志京踏實(shí)的工作風(fēng)格，他認(rèn)為，作為IT主管領(lǐng)導(dǎo)，需要注意給每個(gè)員工搭建展示自己、發(fā)揮才能的平臺(tái)，形成從“要我干”為“我要干”的工作意識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要匯報(bào)到位，爭(zhēng)取到位，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不推諉、不扯皮，也不必當(dāng)和事佬，全都攬到自己身上。問(wèn)題的關(guān)鍵不在于追究責(zé)任和“打板子”，而在于找到原因，查明緣故，避免重蹈覆轍。 

　　對(duì)CIO來(lái)說(shuō)，IT部門如何與其他部門之間的工作協(xié)調(diào)一直以來(lái)都是必須面臨的問(wèn)題，胡志京認(rèn)為，這其中重在制度建設(shè)，要多加實(shí)質(zhì)性的溝通。例如：可以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期總結(jié)前一階段的工作，主動(dòng)詢問(wèn)業(yè)務(wù)部門遇到的難題，積極解決。同樣，遇到需要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的工作，也不要越殂代庖，攪亂工作秩序，應(yīng)該闡明情況，主動(dòng)交代給業(yè)務(wù)部門去做。 

　　當(dāng)記者問(wèn)到IT工作者該如何在工作與生活之間保持平衡時(shí)，胡志京用軍人般爽朗的笑聲說(shuō)到：“部隊(duì)多年的生活讓我學(xué)會(huì)追求工作的方法，多年的工作讓我體會(huì)到繁忙工作中感受樂(lè)趣，總結(jié)一下就是，統(tǒng)籌安排、提高效率，適應(yīng)變化、積極工作，放松身心、享受生活。” 

　　IT技術(shù)是橋梁 

　　這些年的稅務(wù)工作使胡志京對(duì)IT技術(shù)在稅務(wù)信息化之中的作用有切實(shí)的體會(huì)。“用‘歷史性的跨越’來(lái)形容我國(guó)稅收信息化在近20年來(lái)的發(fā)展步伐是毫不過(guò)分的，在這個(gè)過(guò)程中，IT技術(shù)在稅務(wù)部門發(fā)揮了重要的支撐作用，IT技術(shù)是稅務(wù)部門工作平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、智能平臺(tái)的應(yīng)用橋梁?！?nbsp;胡志京肯定地說(shuō)。 

　　金稅工程三期建設(shè)也為IT業(yè)帶來(lái)了新的商機(jī)，例如：稅控收款機(jī)、數(shù)據(jù)省級(jí)集中、國(guó)稅地稅統(tǒng)一核心征管軟件等復(fù)雜的系統(tǒng)工程都需要IT系統(tǒng)的支持，但“金稅”工程三期對(duì)信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用提出了更高的要求， IT企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)也將更大，例如：稅務(wù)IT外包對(duì)企業(yè)的資質(zhì)的要求等。 

　　這個(gè)時(shí)候怎樣突破行業(yè)壁壘、深入了解稅收業(yè)務(wù)，滿足客戶需求將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的法寶。 

　　談到目前IT需求時(shí)，胡志京認(rèn)為，目前國(guó)稅系統(tǒng)的IT應(yīng)用主要側(cè)重于征管業(yè)務(wù)的辦理、納稅人電子完稅、部門橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)分析。 

　　當(dāng)前稅務(wù)部門CIO最為關(guān)心的是網(wǎng)絡(luò)暢通、安全穩(wěn)定與納稅人數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對(duì)應(yīng)到IT技術(shù)層面則是網(wǎng)絡(luò)與信息安全、J2EE、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)。 

　　“金稅三期”工程 

　　金稅工程三期是近幾年稅務(wù)系統(tǒng)最大、最重要的信息化工程,金稅工程三期建設(shè)周期約為四年（2006年—2009年），分三階段實(shí)施。第一階段為啟動(dòng)、開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)階段，兩年左右完成；第二階段為全面推廣階段，一年半左右完成；第三階段為完善和驗(yàn)收階段，半年左右完成。 

　　金稅三期可以概括為“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”的建設(shè)。 

　　“一個(gè)平臺(tái)”是指建立一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、公網(wǎng)三個(gè)層面的應(yīng)用，全面支持稅務(wù)管理信息化。 

　　“兩級(jí)處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)在省級(jí)進(jìn)行集中加工處理，在省以下統(tǒng)一進(jìn)行信息采集和數(shù)據(jù)正確性保證的處理。 

　　“三個(gè)覆蓋”是指應(yīng)用內(nèi)容逐步覆蓋國(guó)稅所有稅種，覆蓋所有工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。“四個(gè)系統(tǒng)”是指通過(guò)業(yè)務(wù)的重組、服務(wù)的優(yōu)化和程序的規(guī)范，逐步形成一個(gè)包括稅收業(yè)務(wù)、行政管理、外部信息和決策支持四個(gè)子系統(tǒng)為主要內(nèi)容的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。