“我國電子政務建設的宗旨、戰(zhàn)略目標、指導原則、關鍵要素、切入點都是什么?”“如何建設一個高績效的電子政務工程?”
電子政務建設必須開宗明義，這類問題成為各級政府部門信息化主管領導最為困擾的問題，只有明確了這些根本性的認識問題，才可能在具體工作中少走彎路。國家信息化建設的最高機構——國務院信息化工作辦公室在2004年新增了電子政務組，專門從事我國電子建設的引導，目前正著力于中國電子政務建設的頂層設計——總體框架及總體路線圖的研究與制定，這項工作由國信辦、國家行政學院、國家信息中心、中國信息協(xié)會等承擔，并吸收了大量電子政務相關的專家參與。
根據(jù)中共中央辦公廳[中辦發(fā)(2002)17號]文件《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》的精神，我國電子政務建設的指導精神是轉(zhuǎn)變職能、提高效率、提高執(zhí)政能力，由此確立了三個指導原則，八項主要目標和任務，以及加快電子政務建設的七大主要措施，這些是宏觀層面上電子政務需要遵循的原則和需要解決的問題。在2004年10月27日的第四次信息化領導小組會議上，溫家寶總理還特別強調(diào)電子政務的發(fā)展要密切關注兩個方面的問題:一是電子政務的建設要和國家行政體制改革創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變結合起來;二是電子政務的建設必須要堅持實事求是的原則，要根據(jù)本部門的需求、根據(jù)本地區(qū)的需求以社會公眾的服務為中心來設計我們的電子政務系統(tǒng)，這樣使電子政務作為一種手段，對于推動行政體制改革創(chuàng)新，對于推動政府職能的轉(zhuǎn)變在于真正發(fā)揮作用。這是各級領導和各級政府部門信息主管需要思考的問題，是一個簡單的IT技術所不能夠解決的大問題。
在軟環(huán)境上，正在大力推進法制建設和建立適應中國電子政務發(fā)展的標準化體系的工作。去年全國人大通過的《電子簽名法》，為我國的電子政務與電子商務建設提供了基礎的法律保障，現(xiàn)在國務院信息辦正在會同有關方面積極地推進《政府信息公開條例》的出臺，《政府信息公開條例》的出臺就是要解決政府透明度的問題，要解決政府決策過程的民主化和科學化，要推進政府信息資源的開發(fā)利用，另外，在國務院信息化領導小組第四次會議上已經(jīng)原則通過了要加速我國信息資源開發(fā)利用的若干意見。
在各級政府部門的具體電子政務建設當中，需要及時明確本部門在國家電子政務框架中的具體位置和分工，與不同部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同問題，界定門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的關系，整合已有資源，促進綜合應用，推進政府信息資源的開發(fā)和利用，完善公共服務，建立安全保障體系，完善標準等等?？梢钥吹?，這些工作都需要運用信息化的手段，但關系到工作成敗的，卻往往不是信息化工作本身，傳統(tǒng)的行政管理人才與信息技術人才的結合體成為電子政務建設的一個關鍵要素。高素質(zhì)的電子政務建設領軍人才對電子政務建設的成敗往往起著最為關鍵的作用，信息化管理人才成為信息時代最奇缺的稀有資源。CIO高級培訓是當前形勢下，我國培養(yǎng)自己CIO的重要途徑，已經(jīng)越來越受到各級領導部門的關注。
其實，早在2003年，中共中央組織部、人事部、國務院信息化工作辦公室就向全國各級黨委、政府、機關和人民團體下發(fā)了《關于開展信息化與電子政務培訓的通知》(組通字【2003】1號)，各級政府都做了學習和轉(zhuǎn)發(fā)工作。2004年，為了貫徹實施這一文件精神，中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會在政府信息主管培訓方面進行了積極實踐，取得了良好效果。今年，他們將繼續(xù)在信息主管培訓方面進行積極的探索和實踐。
政府信息主管培訓與一般的信息化培訓完全不同，它以政府管理創(chuàng)新為出發(fā)點，強調(diào)實用性和針對性，注重政策解讀，以案例教學為主要形式，最終達到將IT應用與政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)诤系揭黄穑谛麄鲊译娮诱站竦耐瑫r，培養(yǎng)電子政務建設核心人才，形成基層工作的良好氛圍，并盡可能地幫助各級政府部門解決在信息化建設當中遇到的各類問題。CIO高級培訓班的課程內(nèi)容幾乎都是管理內(nèi)容，不涉及任何具體的技術，比如戰(zhàn)略管理、人力資源管理、溝通管理和經(jīng)濟學知識在決策層次CIO日常工作的實際應用，再比如我國政府管理的歷史、現(xiàn)狀及展望，管理創(chuàng)新的實踐等等。
據(jù)悉，今年6月將迎來中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會在北京舉辦的第二期政府信息主管高級培訓班，主要課程是《CIO職責與知識體系》、《CIO領導學》、《電子政務與政府管理創(chuàng)新》、《電子政務標準化與工程建設管理》、《電子政務與信息安全》等等。針對的學員對象包括政府各級部門主管信息化建設的中高層領導、軍隊及公共管理部門的信息化建設的中高層領導。此外，中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會還將陸續(xù)推出企業(yè)CIO高級培訓班和初級CIO培訓。
中國特色社會主義事業(yè)還任重而道遠，中國信息化建設的道路依然充滿挑戰(zhàn)，中國電子政務建設事關本世紀世界各國的國家競爭能力，培養(yǎng)政府CIO的實踐活動顯得尤為迫切。
