一個(gè)政府CIO 應(yīng)該熟悉政府業(yè)務(wù),了解信息技術(shù),懂得現(xiàn)代管理,并且善于以系統(tǒng)工程的思想方法,將部門(mén)信息化戰(zhàn)略與部門(mén)工作部署緊密結(jié)合在一起。
一個(gè)合格的政府CIO 必須對(duì)政府工作現(xiàn)狀有強(qiáng)烈的改進(jìn)意愿,能夠規(guī)劃好單位內(nèi)部的信息、權(quán)力和組織結(jié)構(gòu),能夠深刻理解技術(shù)手段、管理改進(jìn)、制度誘變的內(nèi)在聯(lián)系,在工作務(wù)實(shí)的同時(shí)具有創(chuàng)新精神。
此外,政府CIO 要善于溝通,因?yàn)榧幢阌泻芎玫南敕?,如果不懂得與大家進(jìn)行交流,在執(zhí)行過(guò)程中將會(huì)遇到各種抵制;政府CIO 要具有工程項(xiàng)目方面的知識(shí),熟悉政府工作業(yè)務(wù);政府CIO 要具有判斷、追蹤、洞悉信息技術(shù)發(fā)展對(duì)政府工作的影響,知道如何把信息技很好地應(yīng)用到政府工作中。
總之,政府CIO 必須具備經(jīng)確認(rèn)的,能夠有效地履行其職責(zé)的,具有在管理及信息資源管理方面的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn),其任職資格應(yīng)從與信息資源管理有關(guān)的教育、工作經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)活動(dòng)等多方面考慮。
近年來(lái),我國(guó)政府部門(mén)和一些企業(yè)開(kāi)始實(shí)行CIO 制度,并取得了初步成果。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,電子政務(wù)建設(shè)面臨諸多困難,主要表現(xiàn)在政府CIO 專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)水平和管理能力參差不齊,與電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際要求有較大差距。
政府CIO 的缺位已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)電子政務(wù)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,因此,必須盡快建立一套政府CIO 教育、培訓(xùn)、認(rèn)證體系。
(1)政府CIO 的學(xué)歷教育
目前,我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)展政府CIO 的學(xué)歷教育,即沒(méi)有設(shè)立電子政務(wù)專(zhuān)業(yè),通常是在公共管理碩士(MPA)等專(zhuān)業(yè)設(shè)置電子政務(wù)研究方向,以及在政治學(xué)等博士專(zhuān)業(yè)設(shè)置電子政務(wù)研究方向。我國(guó)不少高等院校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了電子政務(wù)課程,但是多數(shù)都是作為選修課,而且普遍存在師資力量不足等問(wèn)題。
(2)政府CIO 的在職培訓(xùn)
隨著信息化建設(shè)的深入開(kāi)展,目前我國(guó)成立了許多信息化協(xié)會(huì)組織,他們?cè)诤艽蟪潭壬蠐?dān)負(fù)著政府CIO 在職培訓(xùn)任務(wù)。政府CIO 的在職培訓(xùn)形式通常包括政府CIO 高級(jí)培訓(xùn)班、政府CIO 高級(jí)研討班、政府CIO 高級(jí)研修班等。政府CIO 的在職培訓(xùn)一般采用集中授課以及案例分析與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。 (3)政府CIO 的資格認(rèn)證
目前國(guó)家人事部或勞動(dòng)與社會(huì)保障部還沒(méi)有統(tǒng)一對(duì)政府CIO 進(jìn)行資格認(rèn)證,一般是信息化有關(guān)協(xié)會(huì)以及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束之后發(fā)給學(xué)員一個(gè)證書(shū)。今后,政府CIO 必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的從業(yè)資格認(rèn)證,持證上崗。
政府CIO 應(yīng)該是一個(gè)既懂技術(shù),又懂業(yè)務(wù),還懂管理的高級(jí)復(fù)合型人才。從政府CIO應(yīng)該具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),政府CIO 教育培訓(xùn)應(yīng)該包括公共管理、電子政務(wù)、工程項(xiàng)目、相關(guān)技術(shù)4 個(gè)方面的內(nèi)容,具體知識(shí)點(diǎn)如下:
(1)公共管理
這方面的知識(shí)點(diǎn)包括公共政策分析、公共管理學(xué)、城市管理學(xué)、行政管理專(zhuān)題(包括公安、教育、稅務(wù)、工商、國(guó)土、規(guī)劃等)、危機(jī)管理、區(qū)域科學(xué)等。
(2)電子政務(wù)
這方面的知識(shí)點(diǎn)包括電子政務(wù)的基本概念和理論、政府信息化戰(zhàn)略、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新、電子政府采購(gòu)、電子公共服務(wù)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、協(xié)同政務(wù)、政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政府信息資源開(kāi)發(fā)利用、電子政務(wù)成功案例等。
(3)工程項(xiàng)目
這方面的知識(shí)點(diǎn)包括電子政務(wù)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目融資等。
(4)信息技術(shù)、產(chǎn)品及解決方案
這方面的知識(shí)點(diǎn)包括互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息安全、辦公自動(dòng)化、公文流轉(zhuǎn)、遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、移動(dòng)通信、視頻會(huì)議等技術(shù)和產(chǎn)品,以及解決方案。
雖然上面列舉了大量知識(shí)點(diǎn),但這并不是說(shuō)要把政府CIO 培養(yǎng)成一個(gè)全才,實(shí)際上這是不可能,也是沒(méi)有必要的。職位越高,越偏向電子政務(wù)戰(zhàn)略,對(duì)于工程、技術(shù)了解一下就可以了;職位越低,越偏向電子政務(wù)戰(zhàn)術(shù),對(duì)工程、技術(shù)要比較熟悉。
不同領(lǐng)域的政府CIO 可以對(duì)上述知識(shí)點(diǎn)有選擇性地學(xué)習(xí)和強(qiáng)化。例如,高層政府CIO(如副市長(zhǎng))主要側(cè)重在信息化戰(zhàn)略層面,即如何通過(guò)開(kāi)展電子政務(wù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén);中層政府CIO(如副局長(zhǎng))主要側(cè)重在電子政務(wù)規(guī)劃和實(shí)施方案層面,即如何把高層政府CIO的戰(zhàn)略設(shè)想轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)劃和實(shí)施方案;基層政府CIO(如處長(zhǎng)/科長(zhǎng))主要側(cè)重在電子政務(wù)工程項(xiàng)目實(shí)施管理和產(chǎn)品技術(shù)方案選擇方面。
值得指出的是,復(fù)合型人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)是不同領(lǐng)域的“交”,而不是“并”。舉個(gè)例子,電子政務(wù)復(fù)合型人才培養(yǎng)不是讓他們分別去學(xué)行政管理和計(jì)算機(jī)技術(shù)這兩門(mén)課程,而是要學(xué)這兩門(mén)課程的交叉部分。在信息化人才培養(yǎng)方面,現(xiàn)在不少高校還是講授一些彼此分割的課程,學(xué)生們學(xué)了一堆課程之后還是感覺(jué)沒(méi)有學(xué)到實(shí)質(zhì)性東西。這就要改變目前的信息化人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)優(yōu)秀信息化教材的編寫(xiě)工作。
國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)要盡快建立政府CIO 制度,并對(duì)政府CIO 進(jìn)行資格認(rèn)證。各級(jí)政府CIO 要明確自己的定位,積極提高自身素質(zhì),做電子政務(wù)建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展政府CIO 教育、培訓(xùn)工作,盡快建立電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)電子政務(wù)課程、完善電子政務(wù)教學(xué)內(nèi)容,為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)事業(yè)輸送各個(gè)層次的政府CIO 人才。