政府信息系統(tǒng)建設的規(guī)模越來越大，迫切需要把信息化建設建成“一把手+CIO”工程。

　　政府信息化轟轟烈烈搞了這么多年，已經(jīng)從初期的“一把手工程”逐步進入了冷靜思考階段。在經(jīng)過盲從、無規(guī)劃、無標準等“不健康”路線的錘煉之后，政府信息化開始了大規(guī)模的數(shù)據(jù)整合、流程梳理以及區(qū)域合作過程。這時，很多政府部門發(fā)現(xiàn)偌大的機關大院內(nèi)卻難以找到一個既能制定符合戰(zhàn)略規(guī)劃的信息化發(fā)展規(guī)劃又能指導項目實施的專才——政府CIO。

　　電子政務催生政府CIO

　　20世紀80年代，美國政府部門提出政府機構中要設立CIO，全面負責信息資源的管理、開發(fā)、利用和直接參與高層決策管理等。后來，一些大型公司采納了這一經(jīng)驗，產(chǎn)生了企業(yè)CIO；但企業(yè)CIO很快“青出于藍而勝于藍”，不論體制建設還是規(guī)模都超過了政府CIO，成為CIO階層的主力軍。國內(nèi)的情況也類似，聯(lián)想、海爾等企業(yè)已經(jīng)建立了CIO制度，還有一些企業(yè)雖然沒有明確地提出CIO機制，但已經(jīng)建立起符合CIO體制的管理制度；但政府CIO機制的建立才剛剛出現(xiàn)苗頭。

　　記者日前采訪了國家信息化專家咨詢委員、中國信息協(xié)會常務副會長高新民，他認為，當信息技術和信息化尚未被人們廣泛理解的時候，通過“一把手”工程能夠有效地推動信息化建設在政府的實施，重點解決干不干、搞不搞信息化的問題。但“一把手”不可能只關心信息化工作，更不可能投身于電子政務建設的具體工作中去。目前在國內(nèi)各地的電子政務建設中，具體負責信息系統(tǒng)建設的多數(shù)是信息中心，但信息中心在推動項目建設過程中又常常捉襟見肘。一方面，信息中心主任極少或根本不能參與政府的管理工作，對相關戰(zhàn)略規(guī)劃了解不夠或者模糊，所以在制定信息化發(fā)展規(guī)劃的過程中難以做到真正讓IT系統(tǒng)服務于政府工作、服務與社會監(jiān)督的初衷；另一方面，由于信息中心在機關中的地位相對低于業(yè)務部門，要讓信息中心主任去協(xié)調(diào)各業(yè)務部門，客觀上存在很多困難。

　　高新民說，政府信息系統(tǒng)建設的規(guī)模越來越大，迫切需要把信息化建設建成“一把手+CIO”工程。

　　政府CIO和企業(yè)CIO的區(qū)別

　　中國科學院研究生院霍國慶教授多年從事CIO研究，他認為政府CIO與企業(yè)CIO的相同之處在于他們工作的核心都是信息技術的規(guī)劃與管理，都必須為組織戰(zhàn)略服務、為組織內(nèi)部的管理者和員工服務、為組織的競爭優(yōu)勢服務；其不同之處在于：企業(yè)是一個盈利性組織，企業(yè)的信息技術規(guī)劃也好，信息系統(tǒng)開發(fā)和維護也好，還是信息技術的更新?lián)Q代也好，其最終目的是利用信息化手段實現(xiàn)利潤最大化，其信息化效益通過企業(yè)利潤來評價。而政府CIO的直接使命是為政府部門的管理和控制服務，間接使命是為公眾服務，而且他們的活動范圍不限于一個組織，往往會擴大到一個行業(yè)或一個地區(qū)，宏觀成分更多一些，其核心使命是為政府決策提供信息支持、為公眾了解政府行為提供信息渠道和為政府與公眾的交流提供平臺，如果政府CIO不能履行這些職責，一定會延遲電子政務的發(fā)展。概言之，企業(yè)CIO的主要任務是使信息技術融入企業(yè)并成為新的核心競爭力的來源，政府CIO的主要任務則是使信息技術為政府部門領導和管理人員使用，從而更好地為公眾服務。

　　加強政府CIO培訓

　　政府CIO既要有扎實的技術背景，又要熟悉政府管理制度、業(yè)務流程等，還要具有統(tǒng)籌全局的能力，只有這樣才能決定如何合理地運用信息技術以實現(xiàn)政府信息化效果的最優(yōu)化。因此，在政府領域引入CIO機制不可避免地遇到“政府CIO”如何產(chǎn)生的問題。目前看來，最可能的途徑是從現(xiàn)有政府信息化主管機構內(nèi)部產(chǎn)生；但這要求對現(xiàn)有人員進行必要的培訓，寧波市在開設政府CIO培訓班時喊出了“信息主管、培訓先行”的口號，這句話同樣適合其他地方。

　　據(jù)悉，近期以“助推政府信息化”為宗旨，中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會推出權威的培訓課程——政府信息主管(CIO)高級培訓班。據(jù)介紹，該研修班主要面向各級政府主管信息化的領導、各級政府信息化領導小組成員、各級政府信息辦及信息中心負責人以及軍隊武警主管信息化的領導等，為他們提供信息化規(guī)劃、電子政務、項目實施與管理等方面的專業(yè)基礎培訓。通過培訓學習，全面提升作為政府信息化主管官員必備的信息戰(zhàn)略能力、IT管理能力、IT應用能力和信息技術能力，為各級政府造就一大批政府信息化領軍人才。