政府信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模越來越大，迫切需要把信息化建設(shè)建成“一把手+CIO”工程。

　　政府信息化轟轟烈烈搞了這么多年，已經(jīng)從初期的“一把手工程”逐步進入了冷靜思考階段。在經(jīng)過盲從、無規(guī)劃、無標準等“不健康”路線的錘煉之后，政府信息化開始了大規(guī)模的數(shù)據(jù)整合、流程梳理以及區(qū)域合作過程。這時，很多政府部門發(fā)現(xiàn)偌大的機關(guān)大院內(nèi)卻難以找到一個既能制定符合戰(zhàn)略規(guī)劃的信息化發(fā)展規(guī)劃又能指導項目實施的專才——政府CIO。

　　電子政務(wù)催生政府CIO

　　20世紀80年代，美國政府部門提出政府機構(gòu)中要設(shè)立CIO，全面負責信息資源的管理、開發(fā)、利用和直接參與高層決策管理等。后來，一些大型公司采納了這一經(jīng)驗，產(chǎn)生了企業(yè)CIO；但企業(yè)CIO很快“青出于藍而勝于藍”，不論體制建設(shè)還是規(guī)模都超過了政府CIO，成為CIO階層的主力軍。國內(nèi)的情況也類似，聯(lián)想、海爾等企業(yè)已經(jīng)建立了CIO制度，還有一些企業(yè)雖然沒有明確地提出CIO機制，但已經(jīng)建立起符合CIO體制的管理制度；但政府CIO機制的建立才剛剛出現(xiàn)苗頭。

　　記者日前采訪了國家信息化專家咨詢委員、中國信息協(xié)會常務(wù)副會長高新民，他認為，當信息技術(shù)和信息化尚未被人們廣泛理解的時候，通過“一把手”工程能夠有效地推動信息化建設(shè)在政府的實施，重點解決干不干、搞不搞信息化的問題。但“一把手”不可能只關(guān)心信息化工作，更不可能投身于電子政務(wù)建設(shè)的具體工作中去。目前在國內(nèi)各地的電子政務(wù)建設(shè)中，具體負責信息系統(tǒng)建設(shè)的多數(shù)是信息中心，但信息中心在推動項目建設(shè)過程中又常常捉襟見肘。一方面，信息中心主任極少或根本不能參與政府的管理工作，對相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃了解不夠或者模糊，所以在制定信息化發(fā)展規(guī)劃的過程中難以做到真正讓IT系統(tǒng)服務(wù)于政府工作、服務(wù)與社會監(jiān)督的初衷；另一方面，由于信息中心在機關(guān)中的地位相對低于業(yè)務(wù)部門，要讓信息中心主任去協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門，客觀上存在很多困難。

　　高新民說，政府信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模越來越大，迫切需要把信息化建設(shè)建成“一把手+CIO”工程。

　　政府CIO和企業(yè)CIO的區(qū)別

　　中國科學院研究生院霍國慶教授多年從事CIO研究，他認為政府CIO與企業(yè)CIO的相同之處在于他們工作的核心都是信息技術(shù)的規(guī)劃與管理，都必須為組織戰(zhàn)略服務(wù)、為組織內(nèi)部的管理者和員工服務(wù)、為組織的競爭優(yōu)勢服務(wù)；其不同之處在于：企業(yè)是一個盈利性組織，企業(yè)的信息技術(shù)規(guī)劃也好，信息系統(tǒng)開發(fā)和維護也好，還是信息技術(shù)的更新?lián)Q代也好，其最終目的是利用信息化手段實現(xiàn)利潤最大化，其信息化效益通過企業(yè)利潤來評價。而政府CIO的直接使命是為政府部門的管理和控制服務(wù)，間接使命是為公眾服務(wù)，而且他們的活動范圍不限于一個組織，往往會擴大到一個行業(yè)或一個地區(qū)，宏觀成分更多一些，其核心使命是為政府決策提供信息支持、為公眾了解政府行為提供信息渠道和為政府與公眾的交流提供平臺，如果政府CIO不能履行這些職責，一定會延遲電子政務(wù)的發(fā)展。概言之，企業(yè)CIO的主要任務(wù)是使信息技術(shù)融入企業(yè)并成為新的核心競爭力的來源，政府CIO的主要任務(wù)則是使信息技術(shù)為政府部門領(lǐng)導和管理人員使用，從而更好地為公眾服務(wù)。

　　加強政府CIO培訓

　　政府CIO既要有扎實的技術(shù)背景，又要熟悉政府管理制度、業(yè)務(wù)流程等，還要具有統(tǒng)籌全局的能力，只有這樣才能決定如何合理地運用信息技術(shù)以實現(xiàn)政府信息化效果的最優(yōu)化。因此，在政府領(lǐng)域引入CIO機制不可避免地遇到“政府CIO”如何產(chǎn)生的問題。目前看來，最可能的途徑是從現(xiàn)有政府信息化主管機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生；但這要求對現(xiàn)有人員進行必要的培訓，寧波市在開設(shè)政府CIO培訓班時喊出了“信息主管、培訓先行”的口號，這句話同樣適合其他地方。

　　據(jù)悉，近期以“助推政府信息化”為宗旨，中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會推出權(quán)威的培訓課程——政府信息主管(CIO)高級培訓班。據(jù)介紹，該研修班主要面向各級政府主管信息化的領(lǐng)導、各級政府信息化領(lǐng)導小組成員、各級政府信息辦及信息中心負責人以及軍隊武警主管信息化的領(lǐng)導等，為他們提供信息化規(guī)劃、電子政務(wù)、項目實施與管理等方面的專業(yè)基礎(chǔ)培訓。通過培訓學習，全面提升作為政府信息化主管官員必備的信息戰(zhàn)略能力、IT管理能力、IT應用能力和信息技術(shù)能力，為各級政府造就一大批政府信息化領(lǐng)軍人才。