《國家政務信息化項目建設管理辦法》近期發(fā)布。國家發(fā)展改革委有關負責人在答記者問時表示，《辦法》進一步優(yōu)化政務信息化建設的審批流程，形成部門監(jiān)管合力，加強對項目建設投資與運維、績效評價、審計等的聯(lián)動管理，以制度推動實現(xiàn)政務信息資源縱橫聯(lián)通、整合共享，提升政務信息化建設實效。

　　黨中央、國務院高度重視政務信息化建設工作，近年來就加快政務信息系統(tǒng)整合共享作出了一系列部署，明確要求破除“信息孤島”，大力推進數(shù)據(jù)共享，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。按照黨中央、國務院部署，各部門加大了政務信息化建設和完善的力度，在促進政府科學決策、提升監(jiān)管能力、優(yōu)化政務服務水平等方面發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)該負責人介紹，國家電子政務外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺等基礎設施相繼建成，中央62個部門、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全面接入國家數(shù)據(jù)共享體系，累計發(fā)布數(shù)據(jù)共享服務接口超過1300個，提供數(shù)據(jù)查詢核驗服務超8.3億條次，支撐跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換量達697億條，初步實現(xiàn)“網(wǎng)絡通”“數(shù)據(jù)通”。國家人口基礎庫、法人單位信息庫、社會信用庫等基礎數(shù)據(jù)庫加快建設完善，人口、法人、信用等數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一關聯(lián)匯聚，為跨部門協(xié)同治理提供有力支撐。

　　為推進政務信息化建設，2007年，國家發(fā)改委制定并實施了《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委55號令），對規(guī)范電子政務工程項目建設管理發(fā)揮了積極作用。但隨著我國“放管服”改革不斷走向深入，優(yōu)化營商環(huán)境對提升政務服務水平提出了新要求，迫切需要對原辦法進行全面修訂并提升效力層級。為此，國家發(fā)改委牽頭研究制定并報請國務院批準印發(fā)了《辦法》。

　　該負責人表示，為進一步落實“放管服”改革要求，適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，《辦法》對國家政務信息化建設提出了一系列制度保障，核心是促進政務信息化建設的快速迭代、整體推進和集約創(chuàng)新。

　　一是在建設節(jié)奏上，要快速迭代?！掇k法》在嚴控新建系統(tǒng)數(shù)量和規(guī)模基礎上，從制度層面簡化了項目報批建設的相關程序，促進各部門聚焦緊迫需求開展建設，在滿足當前政務信息化建設需求的同時，適應信息技術快速迭代發(fā)展。比如，《辦法》規(guī)定，對于已納入國家政務信息化建設規(guī)劃的項目，可直接編制可行性研究報告。

　　二是在建設形態(tài)上，要整體推進?！掇k法》通過引入“框架方案”概念，為強化跨部門共建共享、促進部門間業(yè)務協(xié)同提供了有力抓手，將有效推動跨部門業(yè)務流、數(shù)據(jù)流的整合再造，加快實現(xiàn)“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的發(fā)展格局。

　　三是在建設理念上，要集約創(chuàng)新。《辦法》明確，政府部門應充分依托云服務資源開展集約化建設，也鼓勵項目建設發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維。

　　在統(tǒng)籌政務信息化建設管理方面，《辦法》立足于構(gòu)建國家政務信息化項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，從規(guī)劃和審批管理、資金管理、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，可概括為“五個統(tǒng)一”的要求，即統(tǒng)一工程規(guī)劃，統(tǒng)一標準規(guī)范，統(tǒng)一備案管理，統(tǒng)一審計監(jiān)督，統(tǒng)一評價體系。

　　在推動提升政務信息化建設效能方面，《辦法》在明確“五個統(tǒng)一”要求的基礎上，進一步突出了“四個強化”：強化集約共享，強化協(xié)同聯(lián)動，強化事中事后監(jiān)管，以及強化央地銜接。

　　附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。