2月24日，《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》公布。澎湃新聞記者從上述《工作要點(diǎn)》獲悉，2020年，上海將深化“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)行“兩個免于提交”，即凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

　　上海還將推動“兩轉(zhuǎn)變”——“一網(wǎng)通辦”從“側(cè)重行政權(quán)力事項(xiàng)”向“行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)并重”轉(zhuǎn)變，從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，使個人辦事更加方便、快速，法人辦事更加高效、可預(yù)期，切實(shí)提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　同時，上海大力推進(jìn)“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無人干預(yù)自動辦理，著力提升事項(xiàng)在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。上?！耙痪W(wǎng)通辦”預(yù)計(jì)全年新增接入500項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，新增100項(xiàng)個人事項(xiàng)“全市通辦”。

　　全年新增接入500項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)

　　此次“一網(wǎng)通辦”改革工作將大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，制定“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造指導(dǎo)意見，按照“兩個免于提交”的要求，明確申請條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)“六個再造”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立流程優(yōu)化再造工作推進(jìn)機(jī)制，加大服務(wù)模式改革創(chuàng)新力度。并要推動“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造落實(shí)落地，2020年9月底前，各區(qū)至少完成10件，各市級部門至少完成1-2件；2021年底前，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　上?！耙痪W(wǎng)通辦”將探索無人干預(yù)自動辦理，針對部分辦件量大、流程簡易的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)為手段，事中事后監(jiān)管為保障，用經(jīng)過嚴(yán)格論證的程序邏輯替代人工判斷，實(shí)現(xiàn)無人干預(yù)自動辦理。

　　上海還將提升個人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比率，并推動一批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心事項(xiàng)辦理流程優(yōu)化再造工作，推動線上線下協(xié)同，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。

　　此外，上海全面拓展和優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”，全年新增接入500項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上實(shí)現(xiàn)各區(qū)、各部門（含所屬事業(yè)單位）以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由我市各級財(cái)政保障的其他單位對外提供的服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，推動高頻公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和提供服務(wù)。

　　“應(yīng)遷盡遷”、“應(yīng)并盡并”、“應(yīng)歸盡歸”

　　在全力優(yōu)化營商環(huán)境方面，“一網(wǎng)通辦”改革工作要求繼續(xù)強(qiáng)化改革聯(lián)動，包括提升開辦企業(yè)獲得感，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)納稅繳費(fèi)更便捷，開設(shè)獲得電力服務(wù)專窗，鞏固并深化不動產(chǎn)登記服務(wù)，不斷優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化執(zhí)行合同，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購工作等。

　　同時，為提升對“一網(wǎng)通辦”改革的數(shù)據(jù)支撐，此次改革工作要求要持續(xù)深化數(shù)據(jù)治理攻堅(jiān)。主要包括：

　　要推進(jìn)信息系統(tǒng)上云“應(yīng)遷盡遷”。推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)新建信息系統(tǒng)及其他具備上云遷移條件的信息系統(tǒng)全面上云。加強(qiáng)電子政務(wù)云建設(shè)，完善電子政務(wù)云管理技術(shù)規(guī)范，開展電子政務(wù)云采購和升級改造，推動“城運(yùn)云”納管，實(shí)現(xiàn)市級云分中心、區(qū)電子政務(wù)云統(tǒng)一管理，深化云中間平臺應(yīng)用。

　　推動業(yè)務(wù)專網(wǎng)和信息系統(tǒng)“應(yīng)并盡并”。推動市級部門專網(wǎng)撤銷并入政務(wù)外網(wǎng)或與政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通。升級改造市、區(qū)兩級電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)智能化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理平臺。開展信息系統(tǒng)整合評估，及時清理“僵尸”信息系統(tǒng)，分類推進(jìn)信息系統(tǒng)整合重構(gòu)，將分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)、大平臺。

　　實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。建立完善全市公共數(shù)據(jù)分層采集體系，各區(qū)開展基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范采集和結(jié)構(gòu)化處理，各市級部門實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全量歸集和整合，拓展交通、口岸等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。

　　提升“四個統(tǒng)一”支撐能力。統(tǒng)一身份認(rèn)證：擴(kuò)大個人實(shí)名用戶覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)工作人員全覆蓋，同時向社會各領(lǐng)域拓展。增加法人電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證方式，提升涉外人士登錄便捷度。統(tǒng)一總客服：拓展“12345”市民服務(wù)熱線作為統(tǒng)一總客服的實(shí)時服務(wù)能力，探索在線人工客服與智能客服相融合的方式，提高“一網(wǎng)通辦”問題處理效率。統(tǒng)一公共支付：深化支付事項(xiàng)多渠道支付能力，擴(kuò)大支付事項(xiàng)接入范圍，持續(xù)拓展電子票據(jù)應(yīng)用場景。統(tǒng)一物流快遞：探索優(yōu)化統(tǒng)一物流快遞服務(wù)的新模式，提高寄遞效率。

　　深化電子證照歸集與應(yīng)用。新增歸集不少于500類電子證照，基本覆蓋全市黨政機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告，推動民生領(lǐng)域的實(shí)名制卡全量歸集，推行電子化應(yīng)用。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，鼓勵我市行業(yè)協(xié)會、評估咨詢機(jī)構(gòu)向電子證照庫歸集其出具的文件報(bào)告的摘要、目錄等信息。實(shí)現(xiàn)已歸集電子證照應(yīng)用覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單，各級政府辦事窗口100%接入電子證照庫。大力推廣電子證照在重點(diǎn)場所的社會化應(yīng)用。拓展長三角各類電子證照應(yīng)用場景，推動電子證照在長三角廣泛應(yīng)用。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。