“真沒(méi)想到，從2月9日環(huán)評(píng)報(bào)告受理，到拿到環(huán)評(píng)批復(fù)，只需要20天左右?！?月24日，四川省古藺郎酒廠（瀘州）有限公司總經(jīng)理助理王剛告訴記者，郎酒公司上市募投項(xiàng)目已完成視頻專家評(píng)審和環(huán)評(píng)報(bào)告修改，月底就能正式拿到環(huán)評(píng)批復(fù)。這是我省通過(guò)“預(yù)審制”“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上辦”等審批新舉措，保障疫情防控期環(huán)評(píng)服務(wù)工作依然高效推進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)案例。
環(huán)評(píng)審批歷來(lái)是重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的前提。近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確提出國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試行“預(yù)審制”、白酒項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放至4市等舉措，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)和助推高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試行“預(yù)審制”
國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。為此，《通知》明確，我省將采取試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度、專人聯(lián)絡(luò)服務(wù)、專家指導(dǎo)服務(wù)等5項(xiàng)措施，高質(zhì)量做好國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作。
其中，國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試行預(yù)審制度是我省重要?jiǎng)?chuàng)新做法之一。省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度是把環(huán)評(píng)服務(wù)關(guān)口前移，提前研判，把困難和問(wèn)題化解在前端，使項(xiàng)目開(kāi)工前的其他工作能同步推進(jìn)，不因環(huán)評(píng)未批而受限?！暗A(yù)審不是不審，是既要守住底線，又要搶抓時(shí)間，實(shí)質(zhì)是一種超前服務(wù)。”
郎酒公司上市募投項(xiàng)目就是我省“預(yù)審制”提前布局的獲益者。從前期的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家咨詢和全力保障環(huán)評(píng)文本送審質(zhì)量，再到2月10日組織專家、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)采用視頻會(huì)議方式，實(shí)行“不見(jiàn)面”審查審批……
一切因提前介入而變得順暢。專人聯(lián)絡(luò)服務(wù)和專家指導(dǎo)服務(wù)也是新舉措。專人聯(lián)絡(luò)服務(wù)，指的是對(duì)國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“清單制”“責(zé)任制”，派遣專人專班搞好聯(lián)絡(luò)服務(wù)；專家指導(dǎo)服務(wù)，則是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目委派專家加強(qiáng)全過(guò)程咨詢指導(dǎo)。
白酒項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放至4市
值得關(guān)注的是，《通知》明確，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳將白酒釀造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限局部調(diào)整下放至成都、德陽(yáng)、瀘州和宜賓四大優(yōu)質(zhì)白酒主產(chǎn)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局。
為何下放？“企業(yè)期待、地方支持，我們就順勢(shì)而為?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)質(zhì)白酒是環(huán)評(píng)積極支持服務(wù)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)政策的解凍，我們及時(shí)調(diào)整下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，目的就是整合省市力量，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》在以往有效做法基礎(chǔ)上，提出多項(xiàng)“更嚴(yán)要求”——開(kāi)通“綠色通道”，受理即評(píng)估、評(píng)估與審查同步，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間；加快推進(jìn)“三線一單”數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)無(wú)需另出具執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件；市（州）生態(tài)環(huán)境部門(mén)參與專家審查會(huì)的項(xiàng)目，無(wú)需另出具預(yù)審意見(jiàn)；省生態(tài)環(huán)境廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)處（室）、直屬單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出會(huì)審意見(jiàn)。
附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
