省發(fā)展改革委2月29日發(fā)布了第二批《服務指南》，圍繞“蘇政50條”中稅費減免、財政貼息、財政補助等方面的13條舉措，深化細化為34項具體服務事項和辦理指南。
為了幫助企業(yè)渡過難關，《服務指南》不但指明了稅費減免、財政貼息和補助等相關政策的適用范圍、辦理指南，對“蘇政50條”的相關條款的優(yōu)惠幅度也明確化和具體化，把“真金白銀”實打實送給企業(yè)。
稅費減免：高新企業(yè)減按15%稅率征所得稅
“蘇政50條”第5條要求認真落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)加計扣除政策，對技術轉讓、技術開發(fā)免征增值稅，技術轉讓所得減免企業(yè)所得稅?！斗罩改稀访鞔_為對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可在計算應納稅所得額時加計扣除。一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
物流、倉儲、旅游、餐飲等行業(yè)受疫情影響較大，是“蘇政50條”的扶持重點，《服務指南》進一步作了明確。對蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅，受省、市、縣三級政府有關部門委托，承擔糧、油、肉等儲備商品業(yè)務的儲備管理公司及其直屬庫，自2019年1月1日至2021年12月31日免征印花稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。物流企業(yè)自有、自用和出租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。旅游行業(yè)中，還貸有壓力的旅游企業(yè)可延長不超過一年的還款期，對中小微旅游企業(yè)開辟貸款“綠色通道”，給予低息貸款支持，同時享受免除2020年1-6月份利息支持。旅游、住宿、餐飲、娛樂、民航、水路運輸、公路運輸、出租車等受疫情影響較重的服務行業(yè)可自2020年1月1日起依法享受免征增值稅稅收優(yōu)惠政策，交通運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
《服務指南》明確，對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅，相關證明資料無需向稅務機關報送。
減租貼息：國有經營性房產責無旁貸
幫助承租企業(yè)渡過難關，國有經營性房產責無旁貸。“蘇政50條”對承租國有經營性房產的中小企業(yè)和個體工商戶，可以減免或減半征收1-3個月的房租。《服務指南》明確為2020年2月份房租免收，3月份、4月份租金減半收取?！斑m用范圍”除了省級行政事業(yè)單位、省級事業(yè)單位所辦企業(yè)（國有獨資、全資）、省級文化體育企業(yè)（國有獨資、全資）國有資產類經營用房的中小企業(yè)和個體工商戶，還鼓勵事業(yè)單位控股、參股企業(yè)和省級文化體育控股、參股企業(yè)參照執(zhí)行。
財政貼息能夠切實減輕相關企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。對照“蘇政50條”相關要求，《服務指南》明確，列入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單享受人民銀行專項再貸款支持的疫情防控重點保障企業(yè)，由中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限1年，對全國性名單外支持我省疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產品、醫(yī)用器材等企業(yè)的新增貸款，經省財政廳會同相關部門審核確認后，按照企業(yè)獲得貸款時所參照的一年期LPR，結合貸款期限，給予不高于50%的貼息，貼息期限1年。
降本惠企：疫情期間國有擔保公司擔保費降20%
金融機構幫助中小微企業(yè)和農頭企業(yè)，財政也有相應支持?！疤K政50條”對受疫情影響的中小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸，切實壓降企業(yè)綜合融資成本，鼓勵對因疫情影響暫時受困的中小微企業(yè)、新型農業(yè)主體提供融資擔保服務，進一步降低擔保費率，財政部門給予擔保費用適當補助。
對此，《服務指南》明確，疫情防控期間，對我省符合條件的承擔糧食、蔬菜、肉蛋奶、水產品等生活必需重要農產品穩(wěn)產保供的新型農業(yè)經營主體，其新增提供融資擔保的擔保費，省農擔公司在現(xiàn)行1%的基礎上減半收取，確保實際收取的擔保費不高于0。5%。減收部分由省財政承擔。執(zhí)行時間為2020年2月19日至2020年6月30日，對符合條件的融資擔保需求，確保做到應擔盡擔，應擔快擔。
疫情防控期間，國有擔保公司擔保費下降20%，政府性融資擔保機構擔保費率不高于1%，財政部門按照相關政策規(guī)定給予不高于1%的擔保費補助。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據體系、業(yè)務再造、數(shù)據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
