線上“不見面審批”、線下“幫辦代辦”“遠程視頻勘驗”“承諾制審批”“容缺受理”……疫情面前，山東省創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)辦事流程和方式，政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

　　“這些創(chuàng)新實踐，不僅在疫情防控期間為企業(yè)和群眾辦事提供了便利，而且實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、效率的‘雙提升’?！笔≌?wù)服務(wù)管理辦公室負責人表示。

　　“一網(wǎng)通辦”升級，超八成業(yè)務(wù)線上辦

　　近日，威海南海新區(qū)行政審批服務(wù)局市場主體設(shè)立科科長林春曉，通過微信將剛辦好的營業(yè)執(zhí)照以照片形式發(fā)給北京的謝昊贏女士。

　　謝女士有意在南海新區(qū)投資建廠，但因正處于疫情防控期，不能開展選址等需實地考察的工作，專業(yè)代辦人員就將適合其企業(yè)的廠區(qū)位置以照片、視頻等方式發(fā)送過去。

　　“代辦員將材料發(fā)送至企業(yè)方郵箱，企業(yè)在審查確認簽字后再將紙質(zhì)版材料寄回，由窗口工作人員審查通過后直接出照?！绷执簳员硎?，企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)備案等手續(xù)后，就能直接帶著設(shè)備進廠了。

　　一收到消息，謝女士立刻點贊：“本以為疫情期間防控嚴格，項目審批不方便，沒想到從挑選廠房到跑手續(xù)、辦執(zhí)照，用了不到一周時間就辦好了?！?/p>

　　疫情防控期間，如何確保政務(wù)服務(wù)“不打烊”？省政府辦公廳先后4次下發(fā)通知，要求各市積極引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東”APP、微信公眾號等多種線上途徑辦理業(yè)務(wù)，進一步擴大在線辦理業(yè)務(wù)范圍，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少出門”。

　　家住濟南市高新區(qū)的吳女士，因為涉及項目投標，需要打印個人社保繳費證明，“以前都是到政務(wù)大廳自助機上打印，現(xiàn)在只需要在網(wǎng)站上搜索這項服務(wù)，鼠標點一下就能在線打印了。”

　　吳女士提到的“搜索辦理業(yè)務(wù)”，正是山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶全新升級建設(shè)的智能檢索系統(tǒng)。

　　去年年底，山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線運行，接入全省各級5.2萬家單位、226.5萬個服務(wù)事項，省和16市政務(wù)服務(wù)、民生警務(wù)、公共就業(yè)、企業(yè)融資等主要辦事服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，打通與全省195個政務(wù)服務(wù)大廳、省和16市政務(wù)服務(wù)熱線的連接。疫情防控期間，“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶按照“搜索即服務(wù)”的理念，全新升級智能檢索系統(tǒng)，用戶只需要在搜索框內(nèi)輸入關(guān)鍵字，總門戶會把相關(guān)信息和服務(wù)最優(yōu)化呈現(xiàn)。通過對后臺用戶訪問行為分析，將“復(fù)工”“口罩”“實時疫情”這些數(shù)據(jù)設(shè)置為熱門搜索，優(yōu)化搜索結(jié)果，讓最新疫情信息和服務(wù)一鍵直達。同時，總門戶還及時對接山東省公共數(shù)據(jù)網(wǎng)，成功接入疫情防控最新數(shù)據(jù)。

　　截至2月28日，全省195家政務(wù)服務(wù)中心在疫情期間，共辦理進駐業(yè)務(wù)2018874件，其中，窗口辦理和線上辦理分別占17.94%和82.06%。接受線上和電話預(yù)約58175次，幫辦代辦78939次，郵寄辦件量49032件。

　　“無接觸”新模式，政務(wù)服務(wù)展抗“疫”實力

　　2月9日，在收到通標標準技術(shù)服務(wù)青島有限公司擬申請開展醫(yī)用外科口罩等項目的檢驗檢測業(yè)務(wù)咨詢后，青島市行政審批服務(wù)局遠程指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上提交申請材料，19時受理企業(yè)申請材料。接下來，主動協(xié)調(diào)省市場監(jiān)督管理局組織評審專家組、協(xié)調(diào)專家組和企業(yè)進行遠程評審、對評審資料進行審查完成審批等一系列工作，不分晝夜連續(xù)進行，到2月12日上午9時，《通過資質(zhì)認定－計量認證通知單》第一時間通過EMS發(fā)往企業(yè)。

　　原本需要一個月的審批流程，最終壓縮至3天完成。這也是山東省首次開展網(wǎng)上遠程評審。

　　在當下疫情防控的關(guān)鍵階段，全省各地把“一次辦好”改革蘊含的理念、方法、作風貫通到政務(wù)服務(wù)各方面、全過程。

　　1月28日，通過“視頻資料+承諾書”的“遠程視頻勘驗”，日照市僅用半個工作日就為山東浮來春生物化工有限公司辦理了“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”。這一新模式已在多地實踐，助防疫企業(yè)審批提速。

　　泰安市針對疫情防控需要，組織衛(wèi)生健康、環(huán)保、消防等部門開展聯(lián)合現(xiàn)場核驗，并采取“現(xiàn)場符合條件、材料容缺+承諾”的方式，僅用2個工作日就為一新建醫(yī)院辦理了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

　　淄博出臺窗口前移“零距離”服務(wù)企業(yè)項目8條措施，組織項目審批首席代表、業(yè)務(wù)骨干，組成VIP服務(wù)團隊，將服務(wù)前移至項目現(xiàn)場，力促項目早推進。

　　聊城分類梳理辦件類型，對規(guī)模以下的節(jié)能審查等簡易事項不再出具審查意見，對與重大項目開工相關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批等事項實行告知承諾、容缺受理等方式，加快辦理進度。

　　高密市稅務(wù)部門專門成立了網(wǎng)上涉稅專家團隊，在各管理分局稅企溝通群中，每天各安排2人“坐診”，隨時為納稅人答疑解惑，納稅人可在線完成業(yè)務(wù)辦理。“公司2月份貨款到賬基本為零，大量資金采購原材物料和支付工人工資，致使企業(yè)資金形成較大缺口。好在稅務(wù)部門主動與我們溝通，通過視頻聯(lián)系輔導(dǎo)我們辦理了延期繳納稅款申請。”山東銀鷹股份有限公司負責人李勇表示，該公司及其2家子公司共辦理延期繳納稅費合計201.46萬元，極大地緩解了企業(yè)資金流壓力。

　　服務(wù)延伸，不斷提高辦實事解難題水平

　　“可愁死俺了，這兩天廠里重新開工，電話通知俺找村里和鎮(zhèn)上開個審查表，俺又沒有通行證，出不了村啊?！币淮笤?，家住新泰市果都鎮(zhèn)段孟李村的朱玉澤在村頭的疫情監(jiān)測點上焦急地說。

　　聽到這話，村文書韓棟接過話茬：“你在家里等著，我去給你辦?！?0:30左右，他將加蓋著果都鎮(zhèn)人民政府和段孟李村村民委員會公章的《復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工健康審查表》，交到了朱玉澤等幾個務(wù)工青年的手里。

　　韓棟是新泰市2200多名“基層代辦員”中的一員。在泰安市，農(nóng)村有“基層代辦員”，政務(wù)服務(wù)大廳有“幫辦代辦”。疫情期間，對于確需到現(xiàn)場辦理的事項，大廳門口設(shè)置幫辦代辦服務(wù)窗口，由代辦服務(wù)窗口人員快速為申請人幫辦代辦業(yè)務(wù)。

　　按照省委疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）統(tǒng)一部署，山東省12345政務(wù)服務(wù)熱線成為全省疫情防控工作統(tǒng)一咨詢投訴平臺，成為面對群眾、服務(wù)群眾的最前沿窗口。

　　1月29日，來自印度的Mulinda先生來電反映：自己居住在濟南市歷下區(qū)，應(yīng)該到何處、購買何種口罩，可以避免感染病毒？

　　此前，對于市民反映集中的防護用品、交通出行、復(fù)工復(fù)課等問題，濟南市12345熱線主動與相關(guān)單位對接，組織人員匯編整理出共232個知識點、9.9萬余字的《新型冠狀病毒知識問答指導(dǎo)手冊》，由熱線受理人員第一時間對市民進行解答，不再向承辦部門轉(zhuǎn)單。Mulinda先生在第一時間得到答復(fù)后，連連表示感謝。

　　據(jù)了解，全省16市均在熱線受理中心開設(shè)專家坐席，對專業(yè)性較強的疫情防控問題直接進行解答。濟南還創(chuàng)新設(shè)置了行政審批服務(wù)專家坐席，通過熱線解讀審批事項的相關(guān)政策、辦事指南，讓群眾“零跑腿、免接觸”。

　　1月27日，臨沂市熱線中心在梳理了市民反映的4000多件疫情問題工單后，從時間分布、區(qū)域分布、訴求分布等多個維度深入分析研判，完成了“湖北返鄉(xiāng)人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計”“疫情防控工作情況統(tǒng)計”“防疫物資市場情況統(tǒng)計”等，為科學(xué)有效開展疫情防控工作提供了第一手資料。

　　1月23日－3月4日，全省12345政務(wù)服務(wù)熱線共受理群眾訴求308.63萬件，涉及疫情的124.09萬件，占比40.21%，熱線接通率98.9%，群眾滿意率92.64%。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。