山東省人民政府辦公廳日前轉發(fā)人民銀行濟南分行等部門起草的《關于深化金融“放管服”改革進一步提升金融服務水平的意見》，對標國際一流營商環(huán)境標準，提出適當放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度、實施企業(yè)金融輔導員制度、簡化貸款審批流程等20條具體措施，以提高融資可得性、降低融資成本、緩解擔保抵押難，進一步提升金融服務水平。

　　在提高民營小微企業(yè)及“三農”融資可得性方面，意見提出，要適當放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度，普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍率可以高于各項貸款不良率3個百分點以內。小微企業(yè)貸款享受風險資本優(yōu)惠權重的單戶貸款額度上限，由500萬元提高至1000萬元。強化民營企業(yè)股權融資和債券融資支持，力爭2020年全省新增上市公司數量不低于20家；到2021年實現1萬家小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現全省60%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。同時，鼓勵國有大型商業(yè)銀行和有條件的股份制商業(yè)銀行的省級管理行設立普惠金融事業(yè)部門，建立專門的綜合服務、統(tǒng)計核算、風險管理、資源配置和考核評價機制，推動民營小微企業(yè)差異化監(jiān)管政策落地。

　　意見明確，要推動企業(yè)綜合融資成本合理下行。山東將發(fā)揮再貼現對降低民營小微企業(yè)貼現利率的政策引導作用，2020年，將民營小微企業(yè)票據再貼現占比提高至超過90%，全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點以上。另一方面，推動融資擔保機構合理降費。政府性融資擔保公司開展的符合省級再擔保機構增信分險業(yè)務，對單戶擔保金額500萬元及以下、500萬元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率，原則上分別不超過1%、1.5%；再擔保機構對單戶擔保金額500萬元以上、500萬元及以下的再擔保業(yè)務收費，原則上不高于承擔風險責任的0.5%、0.3%。

　　山東提出，要多渠道緩解企業(yè)融資抵押擔保難問題。建立健全省、市、縣三級政府性融資擔保體系，加強對政府性融資擔保、再擔保機構的差異化監(jiān)管。健全擔保風險分擔機制，原則上省級融資擔保機構和銀行機構承擔的風險責任比例均不低于20%，市級擔保、再擔保機構承擔的風險責任比例不低于省級擔保機構承擔的比例。

　　在簡化貸款審批上，山東省要求，自提出貸款申請起至貸款發(fā)放，符合條件的小微企業(yè)平均辦理環(huán)節(jié)不超過4個、辦理時間不超過11天、申請材料不超過10件，有效提高金融服務便捷性。同時，建設山東省企業(yè)融資服務信息平臺，鼓勵銀行面向小微企業(yè)和個體工商戶開發(fā)線上信貸產品。推進銀稅互動平臺建設，力爭2020年平臺新增授信150億元。打造中心城區(qū)信用報告“3公里”查詢圈，2020年，全省自助查詢機數量再增長10%。2020年年底前，在全省全面實現外匯業(yè)務全流程網上申請和辦理。

　　山東還將實施企業(yè)金融輔導員制度。在全省金融機構優(yōu)選3000余名專業(yè)干部，每3個人組成1個輔導隊，每個輔導隊對口聯系輔導若干企業(yè)，為企業(yè)提供金融知識宣傳、金融政策講解、金融業(yè)務咨詢、融資服務策劃等金融服務，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。