進入21世紀，推進政府信息化，構(gòu)建電子政府已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，各個國家都紛紛加快了將新的信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理的步伐。隨著我國服務(wù)型政府的推進，以政府為單一主體的行政管理模式正在被打破，以政府、公眾、企業(yè)和非政府組織多元主體共同參與的公共管理模式逐步形成。各級政府越來越多地將信息技術(shù)應(yīng)用于公共管理，流行了若干年的“電子政務(wù)”概念開始被全新的“電子公務(wù)”概念所取代。

　　作為實現(xiàn)政府管理最有效的技術(shù)手段，電子政務(wù)已經(jīng)走過了初級發(fā)展階段。一種以公共管理為背景、以社會事務(wù)和公共服務(wù)為核心內(nèi)容、以信息集成為載體的信息化領(lǐng)域––電子公務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)。電子公務(wù)是指將現(xiàn)代電子技術(shù)應(yīng)用于公共管理，構(gòu)建起以政府、公眾、營利性組織和非營利組織等多元主體共同參與、良性互動、和諧高效的公共管理的治理模式。從廣義上來講，電子公務(wù)就是依托信息技術(shù)，圍繞公共產(chǎn)品的提供，充分考慮政府、企業(yè)、公眾三個角色，展開的全要素公共事務(wù)管理。

　　目前，電子政務(wù)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一些問題。電子政務(wù)的主角是政府，政府與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾的關(guān)系等都是以政府為軸心；內(nèi)容局限于行政事務(wù)，沒有涉及社會公共事務(wù)；投資主體主要也是政府，政府巨額的投資與利用率不成比例，沒有得到應(yīng)有的回報。

　　隨著電子技術(shù)不斷滲透到政府管理領(lǐng)域，而政府管理又進一步發(fā)展為公共管理，單一的電子政務(wù)時代已經(jīng)終結(jié)，而純粹以政府為主導(dǎo)的電子政務(wù)也在走向消亡，取而代之的就是以公共管理理論為基礎(chǔ)、電子集成技術(shù)為先導(dǎo)的電子公務(wù)時代。電子公務(wù)所包含的內(nèi)容更加廣泛，更加豐富。首先應(yīng)該包括以政府為中心的電子政務(wù)的內(nèi)容，還應(yīng)該包括以非營利組織為中心、以普通市民為中心、以營利組織為中心通過信息技術(shù)實現(xiàn)參與公共事務(wù)的活動。企業(yè)對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護、公共企業(yè)的產(chǎn)品定價問題都屬于電子公務(wù)的范圍，這是電子政務(wù)時代所不具有的。

　　電子公務(wù)建設(shè)的核心在于平臺建設(shè)，包括一個中心、四個平臺：一個中心即呼叫中心，提供多種便捷的接入手段，接收公眾反映的事件信息。四個平臺包括監(jiān)測平臺，即利用各類數(shù)字監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)備，掌握事件地點的動態(tài)數(shù)據(jù)；服務(wù)監(jiān)管平臺，即提供公共關(guān)系管理、事件管理以及企業(yè)服務(wù)監(jiān)管等支持；業(yè)務(wù)處理平臺，即提供與政務(wù)對應(yīng)的市政、供熱、環(huán)衛(wèi)、廣告等的業(yè)務(wù)支持；指揮平臺，具體辦法就是通過大屏、視頻會議、值班系統(tǒng)、決策支持等系統(tǒng)，為輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的有效性和科學性提供支持。基于這些平臺，政府能夠為市民提供各類個性化的服務(wù)（信息查詢、問題跟蹤、上門服務(wù)等），比如能夠“送溫暖”到戶，或者方便企業(yè)上門服務(wù)；也能通過提供各種的參與途徑，方便市民參與公共管理、服務(wù)評價，有利于營造和諧社會。

　　目前，我國各級政府的電子公務(wù)系統(tǒng)還在逐步建立之中，首先應(yīng)該整合各類城市管理熱線到“12319”，實現(xiàn)公共服務(wù)一號通。

　　其次，應(yīng)該通過建立呼叫中心，整合各類城市管理熱線，統(tǒng)一呼叫，使得老百姓通過各種手段（固定電話、手機、E-mail、傳真等）均能方便接入，有利于提升政府服務(wù)效率和能力，提高公眾對政府服務(wù)滿意度。

　　再次，應(yīng)該積極推進行業(yè)管理網(wǎng)格化試點。這方面現(xiàn)在已經(jīng)有了非常好的案例，下一步應(yīng)該在區(qū)域網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，進一步推進行業(yè)管理網(wǎng)格化的試點工作，通過應(yīng)用新的技術(shù)，將各行業(yè)要素加入單元網(wǎng)格，提高行業(yè)單位、政府間的聯(lián)動、協(xié)同效率，提高公共服務(wù)能力。

　　最后，要充分利用移動通信技術(shù)，推動移動政務(wù)的發(fā)展，并與移動、網(wǎng)通等運營商緊密合作，鼓勵公眾采用移動通信手段與政府互動，逐步形成市民廣泛參與城市管理的局面。

　　與電子政務(wù)、電子黨務(wù)、電子金融等相比較，電子公務(wù)在參與的主體、工作目標和流程、服務(wù)的對像等方面均有明顯的不同。推行電子公務(wù)，對于提高政府辦公透明度與資源共享具有重要意義。電子公務(wù)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)電子政務(wù)所遇到的種種障礙，催生了以依托信息資源和信息技術(shù)向社會公眾提供創(chuàng)新服務(wù)為核心目標的現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)，將開啟一個“數(shù)字民生、人人信息”的時代。