政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是上海優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市治理能力的兩大品牌。疫情發(fā)生以來，依托“兩張網(wǎng)”，全市的防疫和復(fù)工做到了精準施策、科學(xué)高效、有條不紊。市經(jīng)信委3月18日透露，在“兩張網(wǎng)”的帶動和助推下，全市大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位復(fù)工率已經(jīng)超過99%，并積極投身“戰(zhàn)疫”一線，實現(xiàn)一家企業(yè)復(fù)工、萬家企業(yè)“上云”。
“一網(wǎng)通辦”讓復(fù)工申請不出樓宇
疫情發(fā)生以來，為減少復(fù)工辦事人跑動和人員集聚，降低病毒傳播風(fēng)險，市大數(shù)據(jù)中心利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)優(yōu)勢，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，幫助企業(yè)復(fù)工辦事“化繁為簡”。
靜安區(qū)靜安寺街道為便于防控達標企業(yè)第一時間拿到復(fù)工“通行證”，將“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)和“登記+上門”的做法相結(jié)合，做到“一站受理、一口解答、一次辦結(jié)”，實現(xiàn)復(fù)工申請不出樓宇，行政服務(wù)高效快捷處理。浦東新區(qū)全面實施遠程身份核驗“范圍、事項、人員的全覆蓋”，通過遠程身份核驗，有效解決企業(yè)和群眾“不出家門辦成事”的現(xiàn)實需求。
據(jù)市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，“一網(wǎng)通辦”接入事項總數(shù)達2280項，2月“一網(wǎng)通辦”辦件總量超過50萬件。同時，上?！耙痪W(wǎng)通辦”還上線了“解除醫(yī)學(xué)措施查詢系統(tǒng)”和“企業(yè)復(fù)工人員網(wǎng)上登記系統(tǒng)”。市大數(shù)據(jù)中心透露，這兩項新功能都是依托上海的大數(shù)據(jù)資源平臺，對接健康云平臺數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)賦能，為當前疫情防控提供信息支撐和便利服務(wù)。
此外，市大數(shù)據(jù)中心上線“一網(wǎng)通辦新型肺炎防控專欄”，為上海最新疫情相關(guān)信息對外及時準確發(fā)布提供保障。目前該專欄共接入相關(guān)服務(wù)事項32個，其中包括來滬人員健康登記、確診患者涉及區(qū)域及場所查詢、網(wǎng)上問診等服務(wù)，更好支撐來滬人員復(fù)工。依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶畫像，提供個性化、主動化、智能化、精準化的防控服務(wù)，讓企業(yè)和個人復(fù)工時做到心中有數(shù)。例如，“本市人群熱力圖查詢”，利用百度地圖慧眼能力，以藍色、綠色、黃色、紅色分別代表不同的人群密集程度，縮放地圖至城市級別可以看到整個城市人群分布情況。通過一張圖能實時看到上海各地區(qū)的人群密集程度，在出行時可以作參考，可避免復(fù)工企業(yè)員工走入人群聚集區(qū)域增加感染風(fēng)險。
一網(wǎng)通辦新型肺炎防控專欄。
截至目前，“一網(wǎng)通辦”各渠道防控專欄訪問量累計已超859萬次，其中移動端各渠道累計訪問量超過850萬次。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”變身社區(qū)防控“前哨崗”
復(fù)工后，大量人員返滬為社區(qū)疫情防控增加了壓力，大數(shù)據(jù)管理挺身而出，成為社區(qū)防控的“前哨崗”。
長寧區(qū)江蘇路街道是率先試點“一網(wǎng)統(tǒng)管”的街道。記者在其街道城運中心的藍色橫向大屏幕上看到，左側(cè)的數(shù)據(jù)實施更新全國、上海等各地的疫情發(fā)展情況。屏幕另一側(cè)，則標明了摸排的204家企業(yè)、977戶沿街商鋪、10處建設(shè)工地的狀態(tài)。此外，哪些居民正在居家觀察、哪些重點區(qū)域完成了規(guī)定的消毒、口罩購買發(fā)放情況如何、哪些辦公樓的返滬白領(lǐng)集中增加，都能一一呈現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)的綜合以及可視化展示，在一個系統(tǒng)、一個頁面實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
據(jù)介紹，該套系統(tǒng)打破了各部門、各居民區(qū)之間存在“數(shù)據(jù)壁壘”，解決信息重復(fù)提交的情況；避免了從紙質(zhì)版轉(zhuǎn)為電子表格的繁瑣，在講求時效的防疫和復(fù)工關(guān)鍵時期節(jié)約了寶貴時間。江蘇路街道相關(guān)負責(zé)人表示，“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，將基層排摸的大數(shù)據(jù)匯總和分析，為社區(qū)疫情研判和決策提供支持，處置也能更及時。通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁，各部門、各居民區(qū)之間的信息對比一目了然，哪個居民區(qū)排查進度慢了、哪座樓返滬人員增加了，各部門都能第一時間知曉，及時優(yōu)化自己的工作安排。
徐匯依托區(qū)行政服務(wù)中心大數(shù)據(jù)建立的“看家護院、鄰里互助”疫情防控系統(tǒng)，也為應(yīng)急管理提供了有力支撐。自2月7日上線以來運行穩(wěn)定，其包含了疫情防控的方方面面，從口罩預(yù)約、返滬人員管理到沿街商鋪管理等功能，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全方位保護復(fù)工安全。比如，該套系統(tǒng)的首個功能“口罩在線預(yù)約自動審批功能”上線，一改以往居民線下排隊，居委干部人力審批的“窘境”，既避免了人群聚集，又極大減少了基層干部的壓力。
值得注意的是，徐匯推出的防疫系統(tǒng)中，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的結(jié)合，還開發(fā)了“智能語音客服”。在搜羅來自全網(wǎng)的疫情相關(guān)問題后，并由系統(tǒng)進行自動排除掉重復(fù)問題納入至后臺。只需點擊防疫系統(tǒng)中的“智能在線客服”，輸入想要了解的疫情相關(guān)問題，系統(tǒng)就會自動解答。上線以來，智能客服共自動解答企業(yè)和市民相關(guān)疑難問題近8000條，補充了疫情防控及復(fù)工安全方面的知識空白。
一家復(fù)工助力萬家“上云”
大數(shù)據(jù)軟硬件具有實時性強、覆蓋度廣、處理迅速等先天優(yōu)勢。一家大數(shù)據(jù)企業(yè)“復(fù)工”，意味著可以賦能更多企業(yè)“上云”獲得更多服務(wù)。
作為國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，進入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“后防疫階段”，全市大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位集中攻關(guān)，涌現(xiàn)出一批運用大數(shù)據(jù)支撐復(fù)產(chǎn)復(fù)工的產(chǎn)品和解決方案。珍島信息運營總裁張蓬說，面對疫情帶來的運營危機，“節(jié)流”是大部分中小企業(yè)做出的第一選擇。但“節(jié)流”永遠都是被動的，“思變”才能把危機變契機。
疫情的到來，恰恰把中小企業(yè)的“變革時間表”做了前置。比如，為方便企業(yè)遠程及在家辦公，珍島信息火速復(fù)工，研發(fā)推出臻管家SaaS協(xié)同辦公云，覆蓋遠程辦公過程的“人+事+流程+信息”綜合運營管理，幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)實現(xiàn)即時移動審批、流程簽轉(zhuǎn)、項目進度把控、文檔共享、客情管理及遠程信息處理等核心要務(wù)，快速打造云端移動辦公多元化場景。目前，已惠及全國近10萬家中小企業(yè)。
在物資保障領(lǐng)域，合合信息通過自研的“供應(yīng)鏈”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，快速分析出口罩、醫(yī)用防護眼罩、防護服等醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈條，并篩查出各環(huán)節(jié)具有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和解決供需難題。1月31日，平臺上線以來，已累計找到10642家防疫急需醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，目前公眾訪問量已超過65萬次，為“湖北醫(yī)療物資需求信息平臺”提供近5000次需求對接。
針對員工安全返崗問題，上海電信、聯(lián)通、移動等運營商運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，面向公眾及時提供了免費的行程自證查詢、上?？诎稑屑~客流查詢和公益短信服務(wù)。面向園區(qū)，提供精準的復(fù)工生產(chǎn)信息服務(wù)，推出了上海市37個重點園區(qū)復(fù)工客流監(jiān)控查詢，有關(guān)數(shù)據(jù)直連到市政府辦公廳，支撐政府對復(fù)產(chǎn)復(fù)工精準施策。此外，萬達信息承建的“上海市肺炎防控平臺”，基于醫(yī)療機構(gòu)推送的新冠肺炎病例信息，通過對接公安、交通等第三方服務(wù)平臺查找所有涉及的交通密接者信息，便于街鎮(zhèn)進一步對復(fù)工者中的密接者進行管理，提升了發(fā)現(xiàn)密接者和管理密接者的防控手段。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
