未來(lái)，北京市政務(wù)服務(wù)管理將有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！侗本┦姓?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）日前在首都之窗公布。

　　記者注意到，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心將為企業(yè)群眾提供“早晚彈性辦”、“午間不間斷”、“周末不休息”等延時(shí)服務(wù)。北京將建立受理事項(xiàng)辦件編碼制度，實(shí)行“一企一事一碼”，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)辦件情況進(jìn)行全程監(jiān)控，還將加快推動(dòng)企業(yè)法人憑借統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　缺少材料要一次性告知補(bǔ)充的內(nèi)容

　　為了給企業(yè)群眾提供規(guī)范、便利、高效、公平的政務(wù)服務(wù)，《辦法》中明確，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、服務(wù)流程、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)公開、監(jiān)督評(píng)價(jià)都將實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。比如辦事指南中，辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料中不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。

　　北京將健全完善以實(shí)體大廳窗口、咨詢服務(wù)電話、網(wǎng)上咨詢等為支撐的前端咨詢服務(wù)體系。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立并公開1個(gè)綜合咨詢服務(wù)電話，確保專人接聽，電話一次接通率應(yīng)高于90%。網(wǎng)上咨詢方面，除了遠(yuǎn)程在線人工咨詢，市政務(wù)服務(wù)部門還將構(gòu)建全市多端統(tǒng)一的線上智能客服系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與12345企業(yè)服務(wù)熱線融合，向網(wǎng)上大廳、APP和各渠道政務(wù)服務(wù)小程序提供線上智能問答服務(wù)。

　　企業(yè)群眾辦事，有權(quán)自主選擇線上或線下渠道?！掇k法》中明確，如果通過(guò)線下提交申請(qǐng)材料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定；對(duì)企業(yè)群眾通過(guò)線上提交申請(qǐng)材料的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

　　對(duì)于需要補(bǔ)充提供申請(qǐng)材料的，應(yīng)出具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書，一次性告知需補(bǔ)充的內(nèi)容和期限；符合容缺受理?xiàng)l件的，有關(guān)部門應(yīng)先予受理，并一次性告知需補(bǔ)正、更正的內(nèi)容和期限。北京將建立受理事項(xiàng)辦件編碼制度，實(shí)行“一企一事一碼”，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)辦件情況進(jìn)行全程監(jiān)控。

　　《辦法》中提到，各級(jí)各部門應(yīng)及時(shí)對(duì)所涉事項(xiàng)服務(wù)流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。為此，按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得對(duì)企業(yè)群眾提出辦事指南規(guī)定以外的要求。事項(xiàng)辦理過(guò)程中，能夠通過(guò)部門之間信息共享獲取的材料，不得要求企業(yè)群眾提供。企業(yè)群眾已經(jīng)向同一部門提供過(guò)的材料不得要求其重復(fù)提供，但可要求予以確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)已發(fā)生合法變更的，應(yīng)以變更后的材料為準(zhǔn)。另外，本市將加快推動(dòng)企業(yè)法人憑借統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供延時(shí)服務(wù)

　　按照要求，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均應(yīng)設(shè)立本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心，市、區(qū)級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)中心主要面向企業(yè)法人提供服務(wù)，涉及群眾個(gè)人的事項(xiàng)應(yīng)按照“賦權(quán)、下沉、增效”的原則，不斷向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)(村)服務(wù)站點(diǎn)下沉，實(shí)現(xiàn)就近辦理。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的“一窗”受理模式，除國(guó)家另有規(guī)定或特殊原因外，原則上不得按部門、按事項(xiàng)設(shè)置專業(yè)窗口。

　　今后，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)群眾提供延時(shí)服務(wù)。一是“早晚彈性辦”服務(wù)。法定工作日期間，除國(guó)家主管部門另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在正常對(duì)外開放時(shí)間的基礎(chǔ)上，提供前、后各1小時(shí)之內(nèi)的預(yù)約事項(xiàng)錯(cuò)峰辦理。二是“午間不間斷”服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在法定工作日午休期間，充分發(fā)揮綜合窗口服務(wù)優(yōu)勢(shì)，正常接待企業(yè)和群眾，滿足辦事人對(duì)全部進(jìn)駐事項(xiàng)的午間辦事需求。三是“周末不休息”服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)聚焦社保、醫(yī)保、民政、公安、殘聯(lián)、住房保障等涉及群眾個(gè)人的高頻事項(xiàng)，提供周六正常工作時(shí)間的全天辦事服務(wù)。

　　辦事窗口設(shè)“表?yè)P(yáng)臺(tái)”“曝光臺(tái)”接受監(jiān)督

　　政務(wù)服務(wù)好不好，前來(lái)辦事的企業(yè)群眾說(shuō)了算。全市政務(wù)服務(wù)投訴監(jiān)督電話將統(tǒng)一為12345市民服務(wù)熱線，做到有訴必應(yīng)、接訴即辦。此外，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在辦事窗口或?qū)ｉT區(qū)域，亮明工作人員姓名、工作職責(zé)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，建立“表?yè)P(yáng)臺(tái)”“曝光臺(tái)”，自覺接受企業(yè)群眾監(jiān)督。

　　未來(lái)，各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理情況，都將納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍。企業(yè)群眾通過(guò)評(píng)價(jià)器、網(wǎng)站、電話、二維碼、自助終端等多種評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”，網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”。

　　對(duì)企業(yè)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果為“差評(píng)”的，相關(guān)部門7日內(nèi)完成核實(shí)整改；對(duì)訴求不合理，缺乏法定依據(jù)的，應(yīng)做好解釋說(shuō)明，做到差評(píng)投訴件件有整改、有反饋。本市將建立“好差評(píng)”數(shù)據(jù)生成、歸集、傳輸、分析、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容同標(biāo)準(zhǔn)提供、評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)生成、評(píng)價(jià)結(jié)論同源發(fā)布、差評(píng)整改在線反饋。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。