國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制3月23日舉行新聞發(fā)布會，介紹了深化“放管服”改革、減輕疫情不利影響的有關(guān)情況。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長高杲介紹說，針對疫情影響，各地區(qū)各部門普遍實行“全天候”網(wǎng)上收件、“及時推送”并聯(lián)審批、“零等待”網(wǎng)上出件等辦理模式，開通應(yīng)急審批綠色通道，及時糾正不合理的人流物流管控措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

　　與此同時，推動線上線下融合發(fā)展，鼓勵共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)揮優(yōu)勢，促進線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展，助力疫情防控，幫助中小微企業(yè)脫困。

　　高杲強調(diào)，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方，在加快推動已出臺政策落地見效同時，持續(xù)深化“放管服”改革，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進“雙創(chuàng)”深入發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力，努力減輕疫情帶來的不利影響。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式提高監(jiān)管效能

　　統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君介紹說，市場監(jiān)管部門著力紓困解難，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　針對疫情防控期間企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、物流鏈等方面存在的困難，出臺《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》；會同發(fā)改委等六部門出臺《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，幫助個體工商戶應(yīng)對疫情沖擊，支持多渠道靈活就業(yè)，解決個體工商戶恢復(fù)營業(yè)的問題。

　　孫梅君說，“同時，著力監(jiān)管執(zhí)法，維護公平有序的市場秩序?！贬槍σ咔槠陂g個別不法分子哄抬口罩、熔噴布、額溫槍等價格，發(fā)“國難財”、賺“黑心錢”，市場監(jiān)管部門會同公安機關(guān)嚴厲打擊，曝光10批典型案件，形成強大震懾。同時，加強“米袋子”、“菜籃子”食品的安全監(jiān)管，及時排查風(fēng)險隱患，嚴查制假售假和亂漲價的行為，維護市場秩序。

　　此外，市場監(jiān)管部門還著力深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進簡政放權(quán)，便利市場準入，簡化產(chǎn)品審批，壓縮企業(yè)開辦時間；創(chuàng)新監(jiān)管方式，在“嚴管”當(dāng)中實現(xiàn)“巧管”，提高監(jiān)管效能；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，為市場主體提供便利。

　　孫梅君表示，通過“放管服”綜合施策，極大激發(fā)市場主體的活力和社會創(chuàng)造力。

　　推進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合

　　大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付，數(shù)字經(jīng)濟在本次疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮的作用顯著。同時，“云辦公”、“健康碼”、“在線教育”等，也越來越被接受。

　　“未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)司司長伍浩坦言，要看到，當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中存在一些問題，特別是有的中小微企業(yè)還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。

　　伍浩分析原因說：有的轉(zhuǎn)型能力不夠，“不會轉(zhuǎn)”；有的轉(zhuǎn)型成本偏高，“不能轉(zhuǎn)”；有的轉(zhuǎn)型陣痛期較長，“不敢轉(zhuǎn)”。

　　伍浩指出，就此，發(fā)改委將開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，通過搭平臺降低轉(zhuǎn)型門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”的難題。

　　實施好“上云 用數(shù) 賦智”行動，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。所謂“上云”，即探索推行普惠型云服務(wù)支持政策；所謂“用數(shù)”，即在更深層次推進大數(shù)據(jù)融合運用；所謂“賦智”，即加大對企業(yè)智能化改造支持力度，特別是推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。

　　伍浩說，為解決“不敢轉(zhuǎn)”問題，將探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺建立“共享用工平臺”、“就業(yè)保障平臺”等，發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

　　嚴禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金

　　疫情發(fā)生以來，為緩解疫情對廣大企業(yè)和人民群眾的影響，各部門和地方迅速出臺很多優(yōu)惠政策、扶持措施。但有企業(yè)反映，有的政策如果想享受，則面臨流程復(fù)雜、手續(xù)繁多。

　　對此，高杲回應(yīng)說，有些政策出臺比較急，在實施細則上可能考慮不周到；而且，申請支持的服務(wù)對象面廣量大，疫情期間溝通不暢，客觀上影響一些政策的實施。

　　高杲透露，最近中央專門派出復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研組到各地調(diào)研，其中一項重要任務(wù)就是了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)和前期政策在執(zhí)行過程中遇到的問題，幫助和協(xié)調(diào)地方、解決企業(yè)遇到的困難和問題。

　　高杲強調(diào)，下一步，發(fā)改委將不斷完善和調(diào)整政策，結(jié)合“放管服”改革推動各項助企惠民政策落地見效。

　　一是簡化辦事手續(xù)。梳理復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要的各種手續(xù)、程序、審批事項，對于法無據(jù)、不合理、不合時宜的加快清理。確有必要的，要統(tǒng)一辦理標準，明確責(zé)任部門、辦理時限、所需申請材料等，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置、循環(huán)證明等現(xiàn)象，堅決制止以防控疫情為名擅自增設(shè)、變相設(shè)置行政許可等行為。

　　二是加快推動“一網(wǎng)通辦”。梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步減免手續(xù)、簡化流程。依托各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機App、微信等平臺，建立支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專區(qū)專欄，公開發(fā)布防控疫情期間企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策。

　　三是清理不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定。清查防控疫情期間出現(xiàn)的各類違規(guī)收費，嚴禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。鼓勵地方探索推廣“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務(wù)包”等舉措，主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工、原材料、物流、資金等要素保障，促進企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。