一個數(shù)據(jù)值得關(guān)注：1月24日至3月20日，溫州市本級“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”的辦件量達(dá)7.9萬件，而這個數(shù)據(jù)，在去年同期僅為6000余件。與此相對的是，線下辦件的數(shù)量從近4萬件驟減到了5000多件。
沒準(zhǔn)你會說，疫情之下，宅家的人們“被迫”在線上辦件，這樣的數(shù)據(jù)似乎并不稀奇。但實際上，從2月20日，溫州市民中心就已逐步恢復(fù)，在而后的一個月里，線上辦件量仍大幅提升，是去年同期的10.45倍。
數(shù)據(jù)背后，不難看出一個新現(xiàn)象：疫情之下，市民們看似“被迫”使用“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”等方式辦證，但隨著溫州市民中心線下業(yè)務(wù)的逐步恢復(fù)，線上辦理的習(xí)慣卻被慢慢保留了下來。
是壓力也是突破口
這場大型“壓力測驗”有關(guān)部門如何應(yīng)對？
實際上，推行線上辦理政務(wù)服務(wù)真沒那么簡單。
早在2018年起，溫州就在努力，但知曉度并不高。數(shù)據(jù)顯示，從2018年到2019年，“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”的辦件量比例僅僅從20%提升到了50%。為何線上辦件業(yè)務(wù)難以推廣？溫州市政務(wù)服務(wù)局有關(guān)工作人員表示，人們的慣性思維的改變是一個長久的過程?！爱?dāng)我在線下辦的時候，有工作人員替我服務(wù)，進(jìn)度清清楚楚，我的事情實實在在地辦好了，讓人覺得踏實?！?/p>
可是這慣性思維，也不得不在疫情下“低了頭”。2月14日，浙江依法防控疫情的12條意見中明確提出，大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。換個說法就是，疫情期間，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成了辦理政務(wù)服務(wù)的主要平臺甚至是“唯一”平臺。
意見一出，翻了10倍的線上辦件量，成了一份對溫州目前線上的申請系統(tǒng)、內(nèi)部流程的辦理效率和質(zhì)量的大型“壓力測驗”。
俗話說，機會都是留給有準(zhǔn)備的人。很快，2月17日，溫州市政務(wù)服務(wù)局就交出了自己的答卷：疫情防控期間優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的二十項舉措。仔細(xì)看看這份答卷：
有賴于前期的在線申報平臺搭建，浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦APP”及投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0(工程審批系統(tǒng)2.0)、全程電子化登記平臺等立即全方位應(yīng)用；由于機制上的鋪墊和創(chuàng)新，“易企辦”工作機制迅速落實，“企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記”實現(xiàn)全流程“網(wǎng)上辦、當(dāng)日結(jié)、零支出”。
除了原有改革的落實與深化，也倒逼了政務(wù)服務(wù)局在改革上的自我“加壓”。如開展特殊情況容缺受理。對因物流速度、人員隔離等原因?qū)е缕髽I(yè)無法及時提交材料的，在企業(yè)提交相關(guān)影像資料的情況下優(yōu)先容缺受理，允許事后補齊相應(yīng)材料。
答卷成績?nèi)绾?，咱們來看辦件企業(yè)和群眾用數(shù)據(jù)“打的分”：評價系統(tǒng)顯示，滿意度達(dá)99%以上。
“大考”過去短板與亮點并存
如何讓改革成為新常態(tài)成關(guān)鍵
“大考”成績雖不錯，但透過疫情這面放大鏡，也把許多近年來改革中的漏洞短板擺到了桌面上。
疫情期間的一份調(diào)查問卷結(jié)果顯示，50%左右的調(diào)查對象表示，“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”宣傳輔導(dǎo)不夠，材料和流程還是過于復(fù)雜。還有人表示，“甌e辦”自助設(shè)備在布局上和可辦理的事項上還不能滿足企業(yè)群眾的實際辦事需要……
如今隨著線下業(yè)務(wù)辦理恢復(fù)正常，人們的生活開始恢復(fù)常態(tài)。但對政務(wù)服務(wù)改革來說，卻到了最為關(guān)鍵的時刻：疫情防控進(jìn)入新階段，如何抓緊補短板，重新調(diào)整或洗牌體制機制上的不合理之處，將這作為認(rèn)清后續(xù)深化改革方向的“指導(dǎo)棋”，讓人們好不容易改過來的新習(xí)慣長期保持下去。
從溫州市政務(wù)服務(wù)局提出的落實三強兩促專項活動提升政務(wù)服務(wù)的工作方案里，我們已經(jīng)看出了嘗試和努力。
“網(wǎng)上辦”“掌上辦”體驗感不好？
改！在鞏固疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦”做法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化申報頁面設(shè)置，強化職能導(dǎo)辦體驗，簡化審批流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，并做好網(wǎng)辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導(dǎo)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上受理達(dá)80%以上……
想要“就近辦”，可家附近的“甌e辦”的機子離得遠(yuǎn)怎么辦？
改！全面排查全市1400多臺“甌e辦”自助服務(wù)設(shè)備的網(wǎng)點、辦件等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)“甌e辦”自助服務(wù)網(wǎng)點由“場內(nèi)向場外”遷移、辦件量少的區(qū)域向企業(yè)集聚的區(qū)域傾斜拓展。同時，梳理高頻事項和辦理流程，拓展自助服務(wù)“甌e辦”辦理事項……
面向未來的一些變革，往往出自于一些特定的契機。眼下，疫情帶來的政務(wù)服務(wù)“大考”似乎已經(jīng)過去，但其間涌現(xiàn)的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理能力提升等新趨勢，只有讓其成為未來的新常態(tài)，才能算作真正答好了一場高分“答卷”。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
