改革側(cè)重于解決體制機(jī)制問(wèn)題，是打好擂臺(tái)賽和攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力源。記者在3月20日召開(kāi)的臨沂市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”推進(jìn)會(huì)議上了解到，今年臨沂市要集中抓好包括公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制、放管服、項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制、人才和就業(yè)機(jī)制、科教興市體制機(jī)制、財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等10項(xiàng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、突破性的重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制改革突破方面，臨沂市將加快建設(shè)臨沂市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、臨沂市傳染病醫(yī)院，重點(diǎn)提升縣級(jí)疾病預(yù)防控制能力，著力構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。

　　放權(quán)要更徹底，手續(xù)要更精簡(jiǎn)，政策要更集成。臨沂市將加快建設(shè)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，今年辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限再減少一半。各類(lèi)數(shù)據(jù)要依法向社會(huì)開(kāi)放，打破數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”。臨沂市將以系統(tǒng)思維對(duì)項(xiàng)目生成、審批、落地、建設(shè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)行全鏈條、全方位服務(wù)，在項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制上改革突破。

　　在人才和就業(yè)機(jī)制上改革突破方面，臨沂市將完善人才集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制，從“引才、育才、用才、留才”環(huán)節(jié)發(fā)力。建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問(wèn)題訴求、政策落實(shí)“五張清單”，堅(jiān)決守住就業(yè)“基本盤(pán)”。以打造創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，在科教興市體制機(jī)制上改革突破。臨沂市級(jí)爭(zhēng)取設(shè)立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院臨沂分院，各區(qū)縣設(shè)立若干個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展。

　　融資難、融資貴是長(zhǎng)期卡在企業(yè)咽喉的一根“刺”。在財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上改革突破方面，臨沂市財(cái)政資金要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)滴灌”；企業(yè)減負(fù)要做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，大幅壓減非民生類(lèi)財(cái)政支出，真正讓利于企；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金+項(xiàng)目”模式。在資源環(huán)境要素跟著好項(xiàng)目走機(jī)制上改革突破方面，臨沂將著力解決“土地”“煤耗”“用能”問(wèn)題，盡快建立一套項(xiàng)目評(píng)價(jià)、跟辦體系，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目得到優(yōu)質(zhì)資源，讓好項(xiàng)目得到好服務(wù)。

　　圍繞企業(yè)發(fā)展上改革突破，2019年臨沂市組建的6大企業(yè)集團(tuán)要積極穩(wěn)妥、形式多樣地推進(jìn)混合所有制改革，改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)新活力；在民企高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力，加快民企由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變；建立沂蒙紅商學(xué)院，分期分批組織企業(yè)家培訓(xùn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開(kāi)拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。

　　臨沂市將抓住國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市、省級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)兩大機(jī)遇，用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放兩項(xiàng)政策，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制上改革突破。在社會(huì)誠(chéng)信體系和法治環(huán)境建設(shè)上改革突破方面，臨沂市將重點(diǎn)構(gòu)建“政府信而威、企業(yè)信而旺、個(gè)人信而立、社會(huì)信而榮”的格局。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。