3月25日,廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會,通報統(tǒng)籌疫情防控、治污攻堅、環(huán)評改革、環(huán)境執(zhí)法等情況,省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿,副廳長何國森、周國英、陳金鑾出席發(fā)布會并回答記者提問。會上,記者了解到,廣東省生態(tài)環(huán)境廳一直在推進環(huán)評制度改革,擬訂了《關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》,該意見通過了省政府常務會的審議,近期將會出臺。

  “該嚴則嚴、能簡則簡”,基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的項目不再環(huán)評管理

  周國英副廳長介紹稱,在環(huán)評改革中,總體思路是強化宏觀、簡化微觀,按照強化“三線一單”的總體空間管控,優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的作用,簡化具體項目環(huán)評的管理,有效把環(huán)評制度和許可制度銜接,構建固定污染源環(huán)境管理體系的總思路來推進環(huán)評制度改革。

  “這次改革的力度和程度是歷次以來最大的?!敝車⒄f,環(huán)評改革主要的措施主要有六大方面。一是進一步支持粵港澳大灣區(qū)的先行先試。賦予廣州、深圳以及改革試驗區(qū)省級審批權限,同時大灣區(qū)城市能在省的框架下更好創(chuàng)新。二是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評機制。特別強調對園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的管控要求和準入要求,要求園區(qū)每年開展環(huán)境質量的統(tǒng)一監(jiān)測和評價,公開和共享園區(qū)環(huán)境信息,為建設項目的環(huán)評簡化提供基礎。

  三是優(yōu)化建設項目的分類管理。按照“該嚴則嚴、能簡則簡”的原則,改革建設項目分類管理。第一是該嚴的嚴,對石化、采掘、冶金、重大交通基礎設施等生態(tài)環(huán)境影響大、風險高的項目實施重點管理,嚴格環(huán)評要求。第二是能免的免,對一大批基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的項目,不再要求納入環(huán)評管理。第三是試行環(huán)評審批告知承諾制,對已開展規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)園區(qū)內的建設項目,或符合有關情形的建設項目試行告知承諾制。四是簡化建設項目環(huán)評的內容。對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的項目,精簡環(huán)評編制內容,園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已有的內容項目環(huán)評無需另行編寫。另外,也簡化了海岸工程的環(huán)評。

  五是進一步優(yōu)化審批服務。在現有的基礎上進一步加大對項目的服務力度,建立全省上下統(tǒng)一環(huán)評審批系統(tǒng),推動信息共享。六是試點推進許可制度和環(huán)評制度深度融合。通過試點推動環(huán)評和許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批,實現一個項目一次辦理,推動兩個許可的融合。

  多措并舉落實環(huán)評改革,落實“放管服”要求

  周國英表示,省生態(tài)環(huán)境廳正制訂兩個目錄推動指導意見落實,一是重點管理項目的目錄,目前包含8大類35小類的建設項目,占了所有項目的2%左右。一是豁免環(huán)評手續(xù)的名錄,結合目前生態(tài)環(huán)境部為了疫情防控出臺的一些關于環(huán)評豁免試點的工作要求,在此基礎上做的清單,包含了30大類53小類的項目?!爱斎换砻忭椖康沫h(huán)評審批并不是豁免它的環(huán)保要求,該做的環(huán)保要求還是要落實。”周國英強調說。為確保改革舉措的落實,還提出以下保障措施:一是要求各地結合實際制定細化改革實施方案,定期總結評估,并加快制定實施“三線一單”,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,有效指導環(huán)評微觀管理。二是強化環(huán)評報告質量管理。依托國家環(huán)評信用平臺,建立信用管理制度、黑名單制度,加大環(huán)評編制質量抽查復核頻率和懲處力度等,督促建設單位保證環(huán)評報告質量。三是加大對建設項目事中事后的監(jiān)管,通過環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及日常的監(jiān)督,使環(huán)評的要求能夠落實到位。

  周國英說:“希望通過環(huán)評改革,更好地落實‘放管服’的要求,同時從嚴管控重污染項目建設,推動環(huán)境保護和經濟發(fā)展能夠更加協調,服務好我省經濟高質量發(fā)展?!?/p>


  附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

  本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

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  附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。

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