近日，遂寧市制定印發(fā)《遂寧市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷、跨境貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、辦理建筑許可等27個(gè)方面,制定252條優(yōu)化提升措施。3月27日，遂寧市召開(kāi)解讀《遂寧市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案》系列新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　發(fā)布會(huì)上，遂寧市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任盧啟志，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)蹇世譽(yù)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)鄧云，市金融工作局局長(zhǎng)黃健，市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)江平圍繞全力打造遂寧一流營(yíng)商環(huán)境，分別從不同角度進(jìn)行了解讀，其中，遂寧市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委績(jī)效辦(市營(yíng)商辦)主任何浩對(duì)《遂寧市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　“《方案》是遂寧市‘營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年’的綱領(lǐng)性文件?！焙魏普f(shuō)，《方案》重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、獲得信貸、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等27個(gè)方面，涉及手續(xù)、時(shí)間、成本、次數(shù)、誠(chéng)信度、便利度等119個(gè)事項(xiàng)，共制定252條具體提升舉措，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，即在解決辦事程序多、時(shí)間長(zhǎng)、材料繁等方面實(shí)現(xiàn)突破，使政務(wù)服務(wù)更加高效便捷;在解決企業(yè)融資難、獎(jiǎng)補(bǔ)少等方面實(shí)現(xiàn)突破，使扶持政策更加強(qiáng)勁有力;在解決監(jiān)管不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明等方面實(shí)現(xiàn)突破，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松優(yōu)越;在解決體制不完善、不健全、不靈活等方面實(shí)現(xiàn)突破，使體制機(jī)制更加健全有效。

　　金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量。黃健指出，營(yíng)造多元包容的融資環(huán)境，要提高企業(yè)融資便利度，聚焦企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等三個(gè)方面問(wèn)題，遂寧市金融工作局將通過(guò)探索優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)貸款利率傾斜機(jī)制、豐富抵質(zhì)押品種類等舉措，大幅降低民營(yíng)、小微企業(yè)的融資門(mén)檻;通過(guò)清理規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中的附加費(fèi)用、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為等舉措，推動(dòng)解決民營(yíng)、小微企業(yè)融資貴問(wèn)題;建立中小企業(yè)金融顧問(wèn)制度、強(qiáng)化銀政企融資對(duì)接、等舉措，推動(dòng)解決民營(yíng)、小微企業(yè)融資慢問(wèn)題。目前已初步擬定在全市金融機(jī)構(gòu)中選派100名金融顧問(wèn)建立金融服務(wù)中小企業(yè)的快速響應(yīng)機(jī)制。

　　“圍繞激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力提振發(fā)展信心，要加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度?！苯浇榻B，營(yíng)造親商愛(ài)商發(fā)展環(huán)境，要著力從激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康度、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控等五個(gè)方面共22條具體舉措。力爭(zhēng)到今年年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量達(dá)到900億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到8.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62.5%。民間投資增長(zhǎng)率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量增速、民營(yíng)企業(yè)貸款余額增幅均要高于全省平均水平。

　　如何開(kāi)展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)保障工作?盧啟志介紹，遂寧市委專門(mén)組建了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)保障專責(zé)小組，并確定了暢通政商交往中涉及公職人員的信訪舉報(bào)渠道、優(yōu)先處置涉及營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索、開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題、持續(xù)開(kāi)展“查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能”作風(fēng)整治行動(dòng)、強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清是非工作，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、健全問(wèn)責(zé)制度等6個(gè)重點(diǎn)職責(zé)任務(wù)，除此之外為讓干部放下包袱、開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性為企業(yè)排憂解難提供制度保障，近期還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善有關(guān)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，深化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)作為。

　　如何營(yíng)造惠商利企的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境?鄧云介紹，“營(yíng)造惠商利企的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境”包含辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得通信、獲得用地、交通運(yùn)輸、登記財(cái)產(chǎn)、環(huán)境污染防治等9個(gè)方面、59項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)任務(wù)，將通過(guò)精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、降低費(fèi)用、提高便利度、增加透明度、改善基礎(chǔ)設(shè)施等政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批總用時(shí)由200多個(gè)工作日壓縮至90個(gè)工作日內(nèi);企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)從3個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié);免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)提供一套印章，全年可為新開(kāi)辦企業(yè)節(jié)約成本260余萬(wàn)元。

　　政務(wù)環(huán)境是觀察營(yíng)商環(huán)境的直觀窗口，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為關(guān)鍵。蹇世譽(yù)說(shuō)，2019年，遂寧市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)90.6%，行政許可“最多跑一次”事項(xiàng)占92.8%，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)91.5%。今年，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局將著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，就是要全面推行“只進(jìn)一扇門(mén)”、深入推進(jìn)“最多跑一次”、全力推進(jìn)審批制度改革、著力推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)高頻事項(xiàng)“全市通辦”和“就近可辦”，進(jìn)一步壓縮審批承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料平均減少50%以上目標(biāo)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力將遂寧打造成為成渝發(fā)展主軸上的營(yíng)商環(huán)境高地。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。