營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，新疆通過“最多跑一次”改革撬動“放管服”改革落地見效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2018年，新疆在克拉瑪依市、烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）等地，以及公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門開展“最多跑一次”改革試點。2019年，新疆又將試點范圍擴大至對全區(qū)經(jīng)濟貢獻(xiàn)較大的烏魯木齊市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州和阿克蘇地區(qū)。今年新疆將在試點的基礎(chǔ)上，全面推開“最多跑一次”改革，為企業(yè)發(fā)展護(hù)航，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力。

　　“跑”出改革加速度

　　作為第一批試點單位，克拉瑪依市成為全疆“跑”得最快的城市。“我們已累計實現(xiàn)了2490項事項‘最多跑一次’，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項‘最多跑一次’全覆蓋，其中2283項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)到了91.7%?！?月2日，克拉瑪依市委政策研究室主任、市委改革辦副主任程顯勝說。

　　值得一提的是，克拉瑪依市最大限度地整合了行政服務(wù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，審批時限平均壓縮42%。其中，企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個工作日，工程建設(shè)類項目審批探索實施“投資承諾制+容缺審批”，全流程審批時間壓縮至115個工作日之內(nèi)，投資承諾制改革試點企業(yè)施工周期平均提前40天，跑出全區(qū)最快的“克拉瑪依速度”。

　　隨著改革不斷推進(jìn)，試點單位都已“跑”出改革加速度。

　　“以前辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證要提交很多書面材料。到了行政服務(wù)中心還要排隊等號，來回跑趟，幾天都辦不下來?！卑椭菘悼滇t(yī)藥有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人劉建江說，“現(xiàn)在實現(xiàn)了網(wǎng)上登記，足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時進(jìn)行申報，真是太方便了?！?/p>

　　巴州行政服務(wù)中心主任薛漫麗說：“我們已梳理發(fā)布‘最多跑一次’事項清單1050項。全面推行全程電子化注冊登記，辦理營業(yè)執(zhí)照從申請到領(lǐng)證實現(xiàn)了足不出戶，企業(yè)登記時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。”目前，巴州注冊登記各類市場主體總數(shù)約15萬戶，僅2019年就新增約2萬戶。

　　“跑”出更多獲得感

　　改革就是要讓群眾有更多的獲得感幸福感。

　　阿克蘇市一家房產(chǎn)公司員工張紅偉為“最多跑一次”點贊：“以前早上取號排隊，要跑好幾個單位窗口，晚上才能辦完。現(xiàn)在網(wǎng)上提交材料，政務(wù)大廳一站式辦理，不到20分鐘，公司質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可事項就辦理完了?！?/p>

　　去年以來，阿克蘇地區(qū)以“一門、一網(wǎng)、一窗、一卡、一次”為抓手，扎實推進(jìn)“最多跑一次”改革試點，努力提升企業(yè)和群眾獲得感幸福感。

　　其中，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”要求，阿克蘇采取進(jìn)駐大廳設(shè)立窗口、委托綜合窗口辦理、設(shè)置分中心等模式，協(xié)調(diào)有審批職能的單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，集中辦理業(yè)務(wù)。同時加快推進(jìn)公共服務(wù)事項集中辦理，按照“多點可辦”“政務(wù)超市”的思路，協(xié)調(diào)涉及民生的水電氣暖、金融、通信、石油等企業(yè)在各級政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)便民服務(wù)點，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。目前，阿克蘇地區(qū)本級53家單位（企業(yè)）620項事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，單位進(jìn)駐率達(dá)到100%，事項進(jìn)駐率達(dá)到98.7%；縣（市）部門及事項進(jìn)駐率平均達(dá)到90%以上，有效改變了過去群眾辦事“兩頭跑”“多次跑”的局面。

　　在克拉瑪依市，通過整合共享區(qū)市兩級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，群眾只需登錄一個網(wǎng)絡(luò)、只進(jìn)一個大廳、只找一個窗口、只提交一次材料，就能實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、全市通辦”，群眾辦事需要提供的材料平均壓減35%以上，其中，辦理不動產(chǎn)登記材料壓減60%以上，二手房交易90分鐘辦結(jié)，辦理社保查詢、房產(chǎn)證明等事項實現(xiàn)了資料“零提供”，只拿一張身份證就可以辦理。

　　伊犁州通過改革，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為市場主體唯一“身份證”，統(tǒng)一社會信用代碼成為市場主體唯一身份代碼。目前，伊犁州共發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照29081家；辦理網(wǎng)上登記、全程電子化登記共計27535戶，網(wǎng)辦率達(dá)到了84%；申請?zhí)峤坏牟牧霞疤顚憯?shù)據(jù)項縮減三分之二，注冊時間從15至20個工作日縮短到1個工作日，綜合登記效能提升70%以上。

　　優(yōu)化的營商環(huán)境增強了企業(yè)的發(fā)展信心。新疆運科種業(yè)負(fù)責(zé)人張廣俊說：“我們需要辦理種子檢疫證時，給伊犁州行政服務(wù)大廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村窗口提前打個電話，很快就能把證辦好，不僅節(jié)約了時間，服務(wù)態(tài)度還好，我們非常滿意，打算進(jìn)一步擴大投資。”

　　“跑”出合力新模式

　　“最多跑一次”改革是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。

　　記者了解到，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的辦事事項標(biāo)準(zhǔn)和指南，是實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一門服務(wù)”、網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同高效的基礎(chǔ)。但目前新疆只公布了總事項目錄，事項梳理、認(rèn)領(lǐng)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)尚未全區(qū)統(tǒng)一，這在一定程度上影響了改革的效果和群眾的體驗感。

　　自治區(qū)黨委政策研究室（改革辦）協(xié)調(diào)二處處長解冰峰說，今年新疆全面推開“最多跑一次”改革，要在完善在線政務(wù)平臺功能、打破信息壁壘上下功夫，這就需要在自治區(qū)和地州市層面分別建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，推進(jìn)全區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源“聚、通、用”。同時，堅持依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善其應(yīng)用功能，加快推進(jìn)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺功能對接，推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”。在全面推開“最多跑一次”改革的同時，新疆還將積極開展“一站式”開辦企業(yè)、高頻事項“套餐式”服務(wù)、投資承諾制審批、政務(wù)服務(wù)“城鄉(xiāng)一體化”等方面的改革探索，為全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

　　“最多跑一次”改革帶來的不僅僅是營商環(huán)境的優(yōu)化。新疆還將推進(jìn)“最多跑一次”改革與社會治理體系建設(shè)等深度融合，在落實中央改革部署和服務(wù)總目標(biāo)上同向發(fā)力，在穩(wěn)定、發(fā)展和民生三個領(lǐng)域同時發(fā)力，不斷豐富完善新疆特色的“政務(wù)改革+民生服務(wù)+社會治理”“最多跑一次”改革模式的內(nèi)涵與外延，加快推動新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。