企業(yè)發(fā)展遇到難題，動(dòng)動(dòng)手指就能掛上“專家號”！近日，18名來自市監(jiān)、商務(wù)、發(fā)改、住建、交通、衛(wèi)健等涉企審批窗口單位的政務(wù)專家在線“亮相接診”，為企業(yè)群眾提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)能提升、不動(dòng)產(chǎn)登記以及企業(yè)職工社保醫(yī)保、住房公積金等方面的政策解讀、疑難咨詢、問題協(xié)調(diào)。

漫畫/昊霖

　　這不過是市政務(wù)服務(wù)局加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)、全面掀起“三強(qiáng)兩促”工作熱潮的一個(gè)縮影。“平臺建設(shè)的順利推進(jìn)，得益于疫情防控期間推行‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’等辦事方式所積累的經(jīng)驗(yàn)。”市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　疫情防控期間，為保證城市運(yùn)行和日常生活不因此停擺，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的大量政務(wù)服務(wù)走上“云端”——全面推行“備案制+負(fù)面清單+承諾制+現(xiàn)場服務(wù)”模式，企業(yè)復(fù)工可網(wǎng)上申請；在教育系統(tǒng)領(lǐng)域，對普通高中資助政策咨詢、義務(wù)教育收費(fèi)咨詢、市局直屬學(xué)校學(xué)生學(xué)籍辦理政策咨詢、學(xué)歷證明書辦理等百余個(gè)事項(xiàng)倡導(dǎo)網(wǎng)上辦、掌上辦……當(dāng)越來越多的“面對面”服務(wù)變成“鍵對鍵”受理，不用出門便可享受改革紅利的企業(yè)群眾直呼：何不讓“云端政務(wù)”從疫情救急變成常態(tài)化機(jī)制？

　　疫情之下

　　“不見面”成辦事首選

　　“過去總覺得政府部門離自己很遙遠(yuǎn)，可現(xiàn)在只用在手機(jī)上一‘鍵’點(diǎn)擊，就能‘碼’上領(lǐng)取，感覺政府部門的服務(wù)就在自己身邊。”前幾日，懷孕8個(gè)多月的市民俞女士通過網(wǎng)上申報(bào)，足不出戶便領(lǐng)到了準(zhǔn)生證明。

　　其實(shí)，“云端政務(wù)”并非新鮮事物。自2016年12月首次公開提出“最多跑一次”改革以來，這項(xiàng)改革已“跑”過三年多時(shí)間。如今，我市著力打造的“最多跑一次”改革民生版、企業(yè)版、海外版，已“跑”進(jìn)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活的方方面面：民生事項(xiàng)在基層可辦率100%；企業(yè)開辦從原來3個(gè)工作日以上壓縮到“一日辦結(jié)”，企業(yè)注銷變“企業(yè)分頭跑”為“一網(wǎng)通辦、并行辦理”，一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼到竣工驗(yàn)收審批“最多90天”；還建立為僑服務(wù)“全球通”平臺海外服務(wù)點(diǎn)11個(gè)、國內(nèi)商會(huì)服務(wù)點(diǎn)7個(gè)……

　　“但在日常生活中，更多的企業(yè)群眾習(xí)慣去大廳辦事?！笔姓?wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“疫情出現(xiàn)后，不聚集、少外出成為大家的共識，‘不見面審批’成為政務(wù)服務(wù)的優(yōu)先選項(xiàng)。它既提高了辦事效率，也最大限度地避免審批事項(xiàng)辦理過程中因聚集而帶來的感染風(fēng)險(xiǎn)。可以說，疫情之下的物理隔離成了全面推進(jìn)‘云端政務(wù)’的‘加速器’?！?/p>

　　246家投標(biāo)單位，所有投標(biāo)文件解密時(shí)間不到30分鐘。3月11日，疫情防控期間的首個(gè)不見面開標(biāo)項(xiàng)目順利完成開評標(biāo)，投標(biāo)人在公司辦公室通過“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)遞交、解密電子投標(biāo)文件，便可遠(yuǎn)程在線參加開標(biāo)會(huì)議。

　　不止于此，信息的公開透明，也讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷。在倡導(dǎo)企業(yè)群眾采用網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦等“不見面審批”方式的基礎(chǔ)上，市政務(wù)服務(wù)局還通過短信提醒、信息公布、報(bào)紙公告、微信傳播等渠道，強(qiáng)化對浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等線上辦理渠道的宣傳介紹，讓政務(wù)服務(wù)“無聲勝有聲”?！稗k什么、怎么辦，點(diǎn)開‘溫州市民中心’官方微信公眾號便一目了然?！笔忻癯滔壬c(diǎn)贊道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月24日至3月20日，市本級政務(wù)服務(wù)辦件共8.7萬余件，“不見面”辦件達(dá)7.9萬余件，占比達(dá)91%左右。

　　“疫情防控期間的特殊情況，讓企業(yè)群眾對便捷安全的在線政務(wù)服務(wù)需求更為強(qiáng)烈。而大量政務(wù)服務(wù)可以短時(shí)間內(nèi)紛紛‘上網(wǎng)’，得益于這些年各地各部門在強(qiáng)力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’等方面的積累和努力?！笔写髷?shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“疫情是一次實(shí)踐考驗(yàn)、一次全面錘煉，倒逼政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型以提升治理能力?！?/p>

　　順勢而行

　　“云端政務(wù)”大有可為

　　疫情突如其來，“不接觸”催生出越來越多的“云端政務(wù)”?？此剖菓?yīng)對疫情的“無奈之舉”，但隨著疫情防控形勢日趨穩(wěn)定，它又將何去何從？

　　記者了解到，自3月9日溫州市民中心正式恢復(fù)對外服務(wù)后，網(wǎng)辦率呈下降趨勢。“從數(shù)據(jù)上看，部分企業(yè)群眾還是傾向于線下業(yè)務(wù)辦理，一方面可能是還沒養(yǎng)成網(wǎng)上辦事的習(xí)慣，另一方面也督促我們加大宣傳引導(dǎo)力度，改變大家原有辦事習(xí)慣，大力推進(jìn)線上辦。”市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“同時(shí)，疫情也帶給我們一些思考，比如以往我們注重的是業(yè)務(wù)的可辦率，但可辦率不等同于辦結(jié)率。接下來，我們將聚焦企業(yè)群眾辦理事項(xiàng)中遇到的問題精準(zhǔn)發(fā)力，讓他們真正能辦事、快辦事、辦成事?！?/p>

　　“‘不見面審批’提供了一條方便企業(yè)群眾辦事的路徑，也為下一步如何優(yōu)化我市在線政務(wù)服務(wù)指明了方向。疫情過后，企業(yè)群眾對‘不見面審批’辦事需求應(yīng)該不會(huì)減少，政府部門可以從數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面破題，讓數(shù)據(jù)活起來、用起來，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府從‘政府建’到‘群眾用’的順利轉(zhuǎn)型?！睖刂菔形h校文化與社會(huì)學(xué)教研部講師楊美鳳說。

　　“近兩個(gè)月高比例的線上辦件，如同對我市在線政務(wù)服務(wù)的一次大型‘壓力測試’?！笔猩虅?wù)局行政審批處工作人員張翔建議，政府部門可以通過這次測試，對目前線上的申請系統(tǒng)、對外材料、內(nèi)部流程的辦理效率和質(zhì)量作一次全方位的檢測，有問題的要抓緊補(bǔ)短板，好的做法要總結(jié)推廣，尋求再突破。

　　市委改革辦(市跑改辦)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，今年我市要深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推出一批與群眾企業(yè)密切相關(guān)的智能“秒辦”事項(xiàng)和“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)，推廣“個(gè)人數(shù)據(jù)寶”“企業(yè)數(shù)據(jù)寶”等數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達(dá)到80%以上，基本建成“掌上辦事之城”。

　　近日，市政府與電信浙江分公司、移動(dòng)浙江公司、聯(lián)通浙江分公司、鐵塔浙江分公司和華數(shù)集團(tuán)開展5G戰(zhàn)略合作。未來3年，五大國有通信企業(yè)將在溫州投資132億元推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站30000個(gè)。得知這一消息，市政務(wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將借助5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等技術(shù)，通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)全鏈化、網(wǎng)辦掌辦便捷化、自助服務(wù)集約化等途徑，緊鑼密鼓地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、務(wù)實(shí)服務(wù)群眾、高效服務(wù)基層，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。