由“跑多趟”變“一趟辦”，由“排隊(duì)等”變“線上辦”，由“手續(xù)齊”到“容缺受理”……在哈爾濱辦事不用“跑斷腿”、到處找門路，提高了效率、節(jié)省了時(shí)間。根據(jù)當(dāng)前“兩手抓”、“兩不誤”的工作實(shí)際，針對(duì)市場(chǎng)主體和群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，哈爾濱市拿出破解難題的實(shí)招、硬招，增強(qiáng)企業(yè)和投資者信心，從“辦事不求人”的具體事項(xiàng)抓起，打造公正、透明、可預(yù)期的冰城營(yíng)商環(huán)境。

　　“一窗通辦”

　　辦企業(yè)不再“跑斷腿”

　　“如今在這里辦事，可比以前方便太多了。”正在道里區(qū)行政服務(wù)中心辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的張先生深有體會(huì)，“只要把材料準(zhǔn)備齊全，取號(hào)等候，很快就能辦利索。遇到不懂的，還有人指導(dǎo)呢！”多年前，他陪朋友辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)在各部門來回跑了好幾趟才辦完，用時(shí)將近一個(gè)月。如今這政府辦事效率可提速太快了，市民不用再“跑斷腿”。

　　道里區(qū)行政服務(wù)中心通過機(jī)制重構(gòu)、流程重置、標(biāo)準(zhǔn)重建等系列舉措，整合13個(gè)進(jìn)駐窗口部門248個(gè)事項(xiàng)，全面實(shí)施前臺(tái)綜合收件“一窗通辦”工作模式，設(shè)立一口收件“通辦區(qū)”、高效審批“陽光區(qū)”、網(wǎng)上服務(wù)“智能區(qū)”、高頻事項(xiàng)“直通區(qū)”，實(shí)施容缺服務(wù)“零返復(fù)”、自助服務(wù)“零等待”、便民服務(wù)“零收費(fèi)”、特色服務(wù)“零距離”，實(shí)行集中進(jìn)駐“一門辦”、綜合收件“一窗辦”、智慧審批“一網(wǎng)辦”、優(yōu)化流程“一次辦”，政務(wù)服務(wù)整體水準(zhǔn)大幅躍升。

　　也在“提速”的市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心，抓住一窗受理、并聯(lián)審核、系統(tǒng)升級(jí)、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)一體化、集成化、一站式服務(wù)辦理模式，構(gòu)建便捷高效的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系，先后通過5次優(yōu)化提速，全部登記類型辦理時(shí)限縮減至兩個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押注銷、查封(解封)、更正、異議、換證等5種登記類型都實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。

　　“24小時(shí)不打烊”

　　不間斷全流程服務(wù)

　　政務(wù)服務(wù)搭起了企業(yè)、群眾與政府互動(dòng)的橋梁和紐帶，服務(wù)的順暢與否關(guān)乎群眾的民生福祉和企業(yè)的良性發(fā)展。新冠疫情發(fā)生以來，哈市各級(jí)營(yíng)商環(huán)境部門積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，大力推行審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、證照免費(fèi)郵寄、遠(yuǎn)程電話輔導(dǎo)等多項(xiàng)便民舉措，為企業(yè)和群眾提供“不間斷”的全流程服務(wù)。

　　2月7日上午，市營(yíng)商環(huán)境局接到全省“百大項(xiàng)目”之一──松北區(qū)和呼蘭區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目場(chǎng)外配套二期工程項(xiàng)目報(bào)建預(yù)約的申請(qǐng)后，電話輔導(dǎo)報(bào)建單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、哈爾濱新區(qū)自然資源局與行政審批局等相關(guān)審批部門按照“特事特辦、急事急辦、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”原則，并聯(lián)審批，通力協(xié)作，當(dāng)天下午，該項(xiàng)目即取得了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書及可研報(bào)告批復(fù)，極大縮短了企業(yè)報(bào)建時(shí)間。

　　黑龍江紅豆杉藥業(yè)有限責(zé)任公司在2月8日通過電話預(yù)約，到阿城區(qū)行政審批服務(wù)大廳申請(qǐng)辦理生產(chǎn)酒精的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因疫情原因企業(yè)審批材料無法備齊，工作人員特事特辦，實(shí)施容缺受理，僅用半小時(shí)就辦理完所有手續(xù)，企業(yè)順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“硬核”支持

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出“加速度”

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，連著千家萬戶、民生冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。疫情發(fā)生以來，各級(jí)營(yíng)商環(huán)境部門因企施策，緊盯痛點(diǎn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供“硬核”支持，解企業(yè)燃眉之急。

　　2月16日，哈市營(yíng)商環(huán)境局在全國(guó)率先推出企業(yè)網(wǎng)上復(fù)工復(fù)產(chǎn)平臺(tái)，短時(shí)間內(nèi)完成了企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)專欄的需求調(diào)研、功能實(shí)現(xiàn)、推廣應(yīng)用和組織開通工作。開辟了區(qū)縣（市）企業(yè)網(wǎng)上復(fù)工備案申請(qǐng)、批復(fù)、反饋等統(tǒng)一辦理渠道。每個(gè)區(qū)縣（市）配備1名專職技術(shù)人員提供技術(shù)保障，開通審批人員互聯(lián)網(wǎng)接入電子政務(wù)網(wǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)通道，累計(jì)受理企業(yè)復(fù)工備案申請(qǐng)8000余件。

　　香坊區(qū)營(yíng)商環(huán)境局2月17日在全市率先開辟?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”。政務(wù)服務(wù)大廳集中設(shè)置發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、人社、農(nóng)業(yè)、投促等11個(gè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)窗口，專人負(fù)責(zé)硬件配置、網(wǎng)絡(luò)連通、人員疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)防疫，實(shí)施統(tǒng)一受理申請(qǐng)，一次性收取材料，當(dāng)日做出答復(fù)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理服務(wù)。開通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)上辦、郵箱辦和下沉辦等多種辦理形式，推行承諾即復(fù)工，確保企業(yè)“應(yīng)開盡開、能開快開”。在全市城區(qū)中，率先實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)全部開通《外出務(wù)工低風(fēng)險(xiǎn)人員證明》網(wǎng)上審批。

　　3月份以來，市營(yíng)商環(huán)境局加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)投訴查辦力度，由專人24小時(shí)接聽投訴舉報(bào)熱線，安排專職律師為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。采取一對(duì)一服務(wù)、掛牌督辦方式，第一時(shí)間與投訴企業(yè)溝通，與責(zé)任主體部門核實(shí)，快速解決企業(yè)投訴相關(guān)事宜，200余條復(fù)工復(fù)產(chǎn)咨詢電話均實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天受理當(dāng)天辦”。

　　“集群登記”

　　破解小微企業(yè)成長(zhǎng)煩惱

　　創(chuàng)業(yè)初期成本壓力大、對(duì)企業(yè)管理缺少系統(tǒng)了解,是部分創(chuàng)業(yè)者面臨的兩個(gè)痛點(diǎn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局大力推廣集群登記模式，創(chuàng)新推出“集群登記辦法”，允許多個(gè)有限責(zé)任公司以一家托管企業(yè)的住所地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)，吸納創(chuàng)業(yè)者及小微企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，形成企業(yè)集群的新型企業(yè)注冊(cè)登記模式，解決小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)難問題。

　　截至目前，哈市已經(jīng)成立托管企業(yè)和孵化器企業(yè)200余家，集群企業(yè)近萬家。市市場(chǎng)監(jiān)管局還積極與工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等合作開展“政銀合作、服務(wù)雙創(chuàng)”服務(wù)模式，通過在銀行設(shè)置市場(chǎng)主體登記幫辦網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)可以通過辦照一體機(jī)，完成自主核名、自主錄入信息、自主打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)申請(qǐng)人拓寬了注冊(cè)登記新渠道。（記者 李玥）

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。