由“跑多趟”變“一趟辦”，由“排隊等”變“線上辦”，由“手續(xù)齊”到“容缺受理”……在哈爾濱辦事不用“跑斷腿”、到處找門路，提高了效率、節(jié)省了時間。根據(jù)當前“兩手抓”、“兩不誤”的工作實際，針對市場主體和群眾最關心、最迫切需要解決的問題，聚焦重點領域、重點行業(yè)的痛點、難點問題，哈爾濱市拿出破解難題的實招、硬招，增強企業(yè)和投資者信心，從“辦事不求人”的具體事項抓起，打造公正、透明、可預期的冰城營商環(huán)境。
“一窗通辦”
辦企業(yè)不再“跑斷腿”
“如今在這里辦事，可比以前方便太多了。”正在道里區(qū)行政服務中心辦營業(yè)執(zhí)照的張先生深有體會，“只要把材料準備齊全，取號等候，很快就能辦利索。遇到不懂的，還有人指導呢！”多年前，他陪朋友辦理營業(yè)執(zhí)照時在各部門來回跑了好幾趟才辦完，用時將近一個月。如今這政府辦事效率可提速太快了，市民不用再“跑斷腿”。
道里區(qū)行政服務中心通過機制重構、流程重置、標準重建等系列舉措，整合13個進駐窗口部門248個事項，全面實施前臺綜合收件“一窗通辦”工作模式，設立一口收件“通辦區(qū)”、高效審批“陽光區(qū)”、網(wǎng)上服務“智能區(qū)”、高頻事項“直通區(qū)”，實施容缺服務“零返復”、自助服務“零等待”、便民服務“零收費”、特色服務“零距離”，實行集中進駐“一門辦”、綜合收件“一窗辦”、智慧審批“一網(wǎng)辦”、優(yōu)化流程“一次辦”，政務服務整體水準大幅躍升。
也在“提速”的市不動產(chǎn)登記交易事務中心，抓住一窗受理、并聯(lián)審核、系統(tǒng)升級、環(huán)境建設等重點環(huán)節(jié)，推進一體化、集成化、一站式服務辦理模式，構建便捷高效的不動產(chǎn)登記服務體系，先后通過5次優(yōu)化提速，全部登記類型辦理時限縮減至兩個工作日內辦結，抵押注銷、查封(解封)、更正、異議、換證等5種登記類型都實現(xiàn)即時辦結。
“24小時不打烊”
不間斷全流程服務
政務服務搭起了企業(yè)、群眾與政府互動的橋梁和紐帶，服務的順暢與否關乎群眾的民生福祉和企業(yè)的良性發(fā)展。新冠疫情發(fā)生以來，哈市各級營商環(huán)境部門積極轉變服務理念，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”優(yōu)勢，大力推行審批服務事項網(wǎng)上申報、證照免費郵寄、遠程電話輔導等多項便民舉措，為企業(yè)和群眾提供“不間斷”的全流程服務。
2月7日上午，市營商環(huán)境局接到全省“百大項目”之一──松北區(qū)和呼蘭區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目場外配套二期工程項目報建預約的申請后，電話輔導報建單位進行網(wǎng)上申報，協(xié)調市發(fā)改委、哈爾濱新區(qū)自然資源局與行政審批局等相關審批部門按照“特事特辦、急事急辦、市區(qū)聯(lián)動”原則，并聯(lián)審批，通力協(xié)作，當天下午，該項目即取得了建設項目用地預審和選址意見書及可研報告批復，極大縮短了企業(yè)報建時間。
黑龍江紅豆杉藥業(yè)有限責任公司在2月8日通過電話預約，到阿城區(qū)行政審批服務大廳申請辦理生產(chǎn)酒精的營業(yè)執(zhí)照。因疫情原因企業(yè)審批材料無法備齊，工作人員特事特辦，實施容缺受理，僅用半小時就辦理完所有手續(xù)，企業(yè)順利拿到營業(yè)執(zhí)照。
“硬核”支持
復工復產(chǎn)跑出“加速度”
企業(yè)復工復產(chǎn)，連著千家萬戶、民生冷暖，關乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。疫情發(fā)生以來，各級營商環(huán)境部門因企施策，緊盯痛點，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供“硬核”支持，解企業(yè)燃眉之急。
2月16日，哈市營商環(huán)境局在全國率先推出企業(yè)網(wǎng)上復工復產(chǎn)平臺，短時間內完成了企業(yè)復工申請專欄的需求調研、功能實現(xiàn)、推廣應用和組織開通工作。開辟了區(qū)縣（市）企業(yè)網(wǎng)上復工備案申請、批復、反饋等統(tǒng)一辦理渠道。每個區(qū)縣（市）配備1名專職技術人員提供技術保障，開通審批人員互聯(lián)網(wǎng)接入電子政務網(wǎng)辦公網(wǎng)絡通道，累計受理企業(yè)復工備案申請8000余件。
香坊區(qū)營商環(huán)境局2月17日在全市率先開辟復工復產(chǎn)“綠色通道”。政務服務大廳集中設置發(fā)改、工信、商務、住建、人社、農(nóng)業(yè)、投促等11個企業(yè)復工復產(chǎn)服務窗口，專人負責硬件配置、網(wǎng)絡連通、人員疏導和現(xiàn)場防疫，實施統(tǒng)一受理申請，一次性收取材料，當日做出答復，實現(xiàn)一站式辦理服務。開通企業(yè)復工復產(chǎn)網(wǎng)上辦、郵箱辦和下沉辦等多種辦理形式，推行承諾即復工，確保企業(yè)“應開盡開、能開快開”。在全市城區(qū)中，率先實現(xiàn)了街鎮(zhèn)全部開通《外出務工低風險人員證明》網(wǎng)上審批。
3月份以來，市營商環(huán)境局加大復工復產(chǎn)企業(yè)投訴查辦力度，由專人24小時接聽投訴舉報熱線，安排專職律師為企業(yè)提供免費咨詢服務。采取一對一服務、掛牌督辦方式，第一時間與投訴企業(yè)溝通，與責任主體部門核實，快速解決企業(yè)投訴相關事宜，200余條復工復產(chǎn)咨詢電話均實現(xiàn)精準對接，實現(xiàn)了“當天受理當天辦”。
“集群登記”
破解小微企業(yè)成長煩惱
創(chuàng)業(yè)初期成本壓力大、對企業(yè)管理缺少系統(tǒng)了解,是部分創(chuàng)業(yè)者面臨的兩個痛點。市市場監(jiān)管局大力推廣集群登記模式，創(chuàng)新推出“集群登記辦法”，允許多個有限責任公司以一家托管企業(yè)的住所地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務，吸納創(chuàng)業(yè)者及小微企業(yè)入園經(jīng)營，形成企業(yè)集群的新型企業(yè)注冊登記模式，解決小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊難問題。
截至目前，哈市已經(jīng)成立托管企業(yè)和孵化器企業(yè)200余家，集群企業(yè)近萬家。市市場監(jiān)管局還積極與工商銀行、交通銀行、建設銀行、中國銀行等合作開展“政銀合作、服務雙創(chuàng)”服務模式，通過在銀行設置市場主體登記幫辦網(wǎng)點，企業(yè)可以通過辦照一體機，完成自主核名、自主錄入信息、自主打印營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)申請人拓寬了注冊登記新渠道。（記者 李玥）
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
