城市治理是新時(shí)代國家治理的重大課題。疫情大考下，大數(shù)據(jù)已然成為各個(gè)城市應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的重要選擇，大數(shù)據(jù)對于城市人員流動(dòng)管理、城市民生服務(wù)保障、疫情發(fā)展趨勢及潛在風(fēng)險(xiǎn)研判、疫情處置防控舉措落實(shí)等都起到重要作用。但是，數(shù)據(jù)預(yù)警和決策的“后知后覺”、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善、實(shí)時(shí)定位追蹤下數(shù)字立法不完備的隱憂、謠言四起時(shí)權(quán)威數(shù)字信息平臺(tái)的失位等，都暴露出當(dāng)前技術(shù)運(yùn)用在城市治理中的問題。因此，必須要善用大數(shù)據(jù)這一國家治理“利器”，趨利避害，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，核心是堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值理念。城市是人民的城市，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“城市之治”，本質(zhì)就是借力數(shù)字化信息技術(shù)讓人們的城市生活更加便利、安全和美好。疫情之下，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在很多城市推行，實(shí)時(shí)疫情數(shù)據(jù)信息地圖的普遍應(yīng)用，賦予了大數(shù)據(jù)這一技術(shù)工具溫度和能量，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)賦能城市治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，就是深入挖掘大數(shù)據(jù)的人文價(jià)值，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)群眾需求的突破點(diǎn)，解決群眾急事難事愁事煩心事。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，實(shí)質(zhì)是要建構(gòu)政府治理的大數(shù)據(jù)思維。簡單地說，大數(shù)據(jù)思維就是“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，通過對海量、完備、多樣化的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、挖掘，進(jìn)而揭示城市治理相關(guān)問題的特征、規(guī)律與前景。作為城市治理的主導(dǎo)者，政府需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)與思維方法，實(shí)現(xiàn)城市治理決策科學(xué)化、政府服務(wù)高效化、社區(qū)治理精準(zhǔn)化。

　　要積極制定完善城市大數(shù)據(jù)治理發(fā)展規(guī)劃，打造大數(shù)據(jù)的施政平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，從全局長遠(yuǎn)上謀劃城市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。要樹立大數(shù)據(jù)與城市政務(wù)服務(wù)相融合的理念，正確看待大數(shù)據(jù)在城市治理現(xiàn)代化中的重要作用，著力將大數(shù)據(jù)廣泛融入城市政務(wù)、城市交通、城市公共安全、城市生態(tài)環(huán)保、教育服務(wù)等公共領(lǐng)域，提升城市治理效能。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的高效化、精細(xì)化和普惠化?；竟卜?wù)的品質(zhì)與人民群眾的生活質(zhì)量息息相關(guān)。針對當(dāng)前存在的基本公共服務(wù)供給與需求脫節(jié)和錯(cuò)位等矛盾，善用大數(shù)據(jù)改善和優(yōu)化公共服務(wù)是明智選擇。大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于通過對巨量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、分析、存儲(chǔ)、管理，對公眾多樣化、個(gè)性化需求進(jìn)行精準(zhǔn)識別、及時(shí)預(yù)測和有效回應(yīng)，從而不斷提升公共服務(wù)智能化水平。善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，就是要用大數(shù)據(jù)深化公共服務(wù)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，加快推進(jìn)流程再造，補(bǔ)足公共服務(wù)短板，提升公共服務(wù)水平。

　　善用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，根本是要完善大數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制。更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)城市治理的作用，要建立健全數(shù)據(jù)庫開放共享機(jī)制，避免信息孤島和信息打架現(xiàn)象，樹立信息共享思維，加快實(shí)現(xiàn)各部門、各區(qū)域、各行業(yè)數(shù)據(jù)資源有序開放共享。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，既是提升城市治理現(xiàn)代化水平的利器，又存在威脅信息安全的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)法律制度建設(shè)，以法定的形式明確政府、企業(yè)和相關(guān)人員的數(shù)據(jù)采集權(quán)和數(shù)據(jù)有限使用的邊界，確保個(gè)人隱私和國家信息安全得到保護(hù)，切實(shí)處理好數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系。

　?。ㄗ髡撸貉喾济?，系山東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T）

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。