全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進(jìn)大會(huì)今天下午（4月13日）舉行。市委書(shū)記李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牽動(dòng)著改革發(fā)展穩(wěn)定全局，牽動(dòng)著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)?！耙痪W(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準(zhǔn)上下功夫，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要堅(jiān)持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，強(qiáng)化應(yīng)用為要、管用為王，建強(qiáng)三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)“兩手抓、兩手硬、兩手贏”提供強(qiáng)大支撐，為提高超大城市治理現(xiàn)代化水平作出更大貢獻(xiàn)。
市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)龔正主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任蔣卓慶、市政協(xié)主席董云虎、市委副書(shū)記廖國(guó)勛出席會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅總結(jié)全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”去年工作，部署下一階段工作。
李強(qiáng)指出，“一網(wǎng)通辦”帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)改進(jìn)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進(jìn)城市管理精細(xì)化、保障城市安全有序運(yùn)行。要深刻認(rèn)識(shí)“兩張網(wǎng)”建設(shè)是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有力牽引，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力牽引。要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化城市治理，必須運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。要深刻認(rèn)識(shí)“兩張網(wǎng)”建設(shè)不只是技術(shù)手段創(chuàng)新，更是管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑、體制機(jī)制變革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)城市治理的全方位變革。
李強(qiáng)指出，今年是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的第三個(gè)年頭，要對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加大改革攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化提升，讓“一網(wǎng)通辦”功能更強(qiáng)、體驗(yàn)更佳、口碑更好、品牌更響。要從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，加大環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程優(yōu)化再造，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同和前臺(tái)綜合、后臺(tái)整合，更好推動(dòng)“高效辦成一件事”。要從部門(mén)管理導(dǎo)向向用戶(hù)體驗(yàn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬服務(wù)事項(xiàng)、暢通受理渠道，推動(dòng)網(wǎng)上辦、掌上辦，強(qiáng)化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。要從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，做優(yōu)個(gè)人主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，加強(qiáng)和群眾、企業(yè)的互動(dòng)，提供定制化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，把企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)打造成為企業(yè)掌握政策的平臺(tái)、反映問(wèn)題的通道。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)從探索設(shè)想進(jìn)入全面建設(shè)階段。要堅(jiān)持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)定位，在一個(gè)端口上實(shí)現(xiàn)城市治理要素、對(duì)象、過(guò)程、結(jié)果等各類(lèi)信息的全息全景呈現(xiàn)，在一個(gè)平臺(tái)上對(duì)城市治理各類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。要秉持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，推進(jìn)全域全量數(shù)據(jù)匯聚與運(yùn)用，整合城市治理各領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)、生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)、互聯(lián)互通的完整系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)“觀管防”有機(jī)統(tǒng)一，以數(shù)字化方式展現(xiàn)城市全景，依靠技術(shù)手段進(jìn)行智能管理、高效處置，智慧精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)判預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)“神經(jīng)元”感知系統(tǒng)建設(shè)，更充分掌握城市運(yùn)行基本體征。
李強(qiáng)指出，要強(qiáng)化“應(yīng)用為要、管用為王”的價(jià)值取向，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。著眼“高效處置一件事”，理順派單、協(xié)調(diào)、處置、監(jiān)督的管理流程，推動(dòng)一般常見(jiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、重大疑難問(wèn)題有效解決、預(yù)防關(guān)口主動(dòng)前移。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，聚焦最難啃的骨頭、最突出的隱患、最明顯的短板，及時(shí)總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，加快研究開(kāi)發(fā)務(wù)實(shí)管用的應(yīng)用。著眼跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同，讓推諉扯皮沒(méi)有空間。要為基層減負(fù)增能，減少不必要的表格填寫(xiě)，讓基層有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾。
李強(qiáng)指出，要按照“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”的基本架構(gòu)，堅(jiān)持分層分類(lèi)分級(jí)處置，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，推動(dòng)各類(lèi)事件處置、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)更主動(dòng)、更及時(shí)、更高效。市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城市運(yùn)行管理中心要統(tǒng)籌管理本轄區(qū)內(nèi)的城運(yùn)事項(xiàng)。市級(jí)平臺(tái)要抓總體、抓大事，為全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善全市性重大事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置功能。區(qū)級(jí)平臺(tái)要發(fā)揮樞紐、支撐功能，強(qiáng)化本區(qū)域個(gè)性化應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和疊加能力，為區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)、網(wǎng)格實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供更多有力保障。街鎮(zhèn)平臺(tái)要抓處置、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，對(duì)城市治理具體問(wèn)題及時(shí)妥善處置，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級(jí)要運(yùn)用城運(yùn)系統(tǒng)履行各自管理職能，每一級(jí)為下一級(jí)賦能，上一級(jí)幫助下一級(jí)解決共性難題，對(duì)疑難雜癥進(jìn)行會(huì)診會(huì)商，共同保障城市安全有序運(yùn)行。
李強(qiáng)指出，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要遵循“整體設(shè)計(jì)一步到位、應(yīng)用實(shí)施分步推進(jìn)”的建設(shè)思路。要著眼夯基壘臺(tái)、立柱架梁需要，整體設(shè)計(jì)、搭穩(wěn)框架，突出系統(tǒng)性、領(lǐng)先性、安全性。統(tǒng)籌協(xié)同技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與工作職能整合、業(yè)務(wù)流程重塑、體制機(jī)制優(yōu)化、人員隊(duì)伍建設(shè)。積極運(yùn)用最先進(jìn)、最富生命力、最可靠的技術(shù)。要守牢安全底線，下好防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)的“先手棋”，筑牢抵御網(wǎng)絡(luò)安全攻擊的“防火墻”，加上嚴(yán)密制度規(guī)范的“安全鎖”。要有計(jì)劃有節(jié)奏地分步推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持“迭代”理念，保持開(kāi)放性，提高彈性適應(yīng)能力，為特色應(yīng)用開(kāi)發(fā)留出空間。堅(jiān)持任務(wù)驅(qū)動(dòng)，優(yōu)先抓好事關(guān)城市安全底線、重大活動(dòng)保障、群眾急難愁盼的項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際邊研究邊推進(jìn)，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造性。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，抓好“兩張網(wǎng)”建設(shè)是今年全市工作的重大任務(wù)。要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，跨前一步、積極作為，主動(dòng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓推進(jìn)、抓落實(shí)。要制定任務(wù)書(shū)，排出進(jìn)度表，落實(shí)責(zé)任人，確保工作如期推進(jìn)。要齊心協(xié)力、善作善成，努力拿出“兩張網(wǎng)”建設(shè)的扎實(shí)成果，真正走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。
龔正就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神指出，要按照市委部署要求，準(zhǔn)確把握政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的重要意義、工作要求，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，合力推進(jìn)“兩張網(wǎng)”建設(shè)，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和城市管理進(jìn)一步科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、智慧化，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平。
市委常委于紹良、鄭鋼淼、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市高級(jí)法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。
市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、奉賢區(qū)作交流發(fā)言。
大會(huì)以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，相關(guān)部委辦局、各區(qū)各街鎮(zhèn)、工青婦等人民團(tuán)體、企事業(yè)單位以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”有關(guān)平臺(tái)負(fù)責(zé)同志，部分人大代表、政協(xié)委員、“啄木鳥(niǎo)”志愿者代表等近2100人參加。
附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
