這次公選組織考察的指導(dǎo)思想十分明確，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先；堅持任人唯賢、不拘一格；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)；認真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面考察干部的德、能、勤、績、廉，尤其是干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想作風和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　周密制訂方案提高考察透明度

　　公選的要義在于公開。為了提高考察工作的公信度和干部群眾的滿意度，市委組織部認真制訂每項規(guī)定、每個做法，既擴大群眾的知情權(quán)，又確保規(guī)范有序。在筆試、面試和體檢工作結(jié)束后，及時將考察人選的基本情況以及筆試、面試成績在《汕頭日報》和汕頭市政府門戶網(wǎng)站公布，并實行公示環(huán)節(jié)前置，將考察人選在媒體和所在單位公示7天，公開接受社會各界監(jiān)督。同時，按規(guī)定實行干部考察預(yù)告制度，及時將考察人選基本情況公開，落實干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與此同時，市委組織部嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合公選職位類別的實際，認真制訂《考察工作方案》，借鑒國內(nèi)各地干部量化考核的經(jīng)驗和做法，起草了《考察量化評分辦法》，征求有關(guān)方面意見，還專門召開兩次部長辦公會議，進行認真研究和反復(fù)推敲，并把《方案》和《辦法》向考察單位和考察對象公開，使考察的內(nèi)容、方法公開透明，便于社會監(jiān)督。

　　選派考察組注重素質(zhì)和能力

　　在考察組成員的選派上，更加注重素質(zhì)和能力，專門抽調(diào)市委組織部、市紀委和市直單位組織人事部門熟悉干部工作的48位同志組成6個考察組，每個組均按規(guī)定結(jié)構(gòu)，由不同部門的同志組成，并安排了監(jiān)督部門同志參與?？疾烨?，市委組織部對全體考察組成員進行專門培訓(xùn)，使考察組成員熟悉內(nèi)容程序，掌握方法步驟。市委常委、組織部部長趙松峰要求考察組成員提高認識，明確責任；堅持標準，把握特點；規(guī)范操作，嚴守紀律；團結(jié)協(xié)作，抓好落實。

　　嚴格程序?qū)疾靸?nèi)容進行量化

　　這次公選考察采取全面考察、量化評分的辦法進行，主要程序有：考察預(yù)告、民主測評、個別談話、查閱檔案及有關(guān)資料、綜合情況、撰寫個人考察材料和考察綜合報告、考察量化評分等。這些程序的實施和操作，比以往要求更嚴格，內(nèi)容更具體。如民主測評方面，每張民主測評表的評價項目均進行細化，對“德、能、勤、績、廉”各項還提出了6至8個評價要素，供評價者參考。測評時，每位評價者對一名考察人選需選定7項評定等次，更加具體詳細地反映考察人選的情況，避免投“人情票”、“感情票”。在個別談話方面，針對公選職位和類別的實際，要求通過征求談話人對考察人選提拔使用的具體意見，作為反映考察人選在群眾中的公認程度的考量。

　　在查閱檔案和資料環(huán)節(jié)，認真了解核對考察人選的基本情況和歷史表現(xiàn)，特別是結(jié)合量化評分獎懲項目，查閱核對考察人選近三年的獎懲、計生、年度考核等情況，作為量化評分依據(jù)，把工作業(yè)績作為量化的硬指標。

　　合理設(shè)置權(quán)重優(yōu)化量分結(jié)構(gòu)

　　這次公選量化評分與以往相比，在考察總分的構(gòu)成權(quán)重上，在量化評分的具體要素劃分上，在評分的具體形式上均有所不同。這是汕頭市今年公選，在選拔范圍擴大到“兩新”組織、面試采用“演講答辯法”、選拔方法采取“類別公選”等方面實施新規(guī)定新方式之后，對干部考核全面量化的又一次創(chuàng)新和嘗試。《考察量化評分辦法》對評分項目、評分要素、評分標準、評價等次、量化分值、計分方法、評分程序等均作了明確、具體、詳盡的規(guī)定?？疾炝炕u分由考察人選所在單位民主測評得分、考察組成員評分和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分三部分構(gòu)成，按照一定比例合成考察總分，考察總分100分，按40％計入公選總成績。

　　另外，在評分統(tǒng)計上，均采用去掉一個最高分和一個最低分，取其余評分人的平均分為量化得分的辦法，使量化評分更加客觀公正。

　　注重民主測評結(jié)果充分體現(xiàn)群眾公認

　　為了充分體現(xiàn)民意，用好“群眾公論”這把尺子，這次公選考察中把考察人選所在單位民主測評情況全部轉(zhuǎn)化為量化的分數(shù)，并適當提高其分值比重。對民主測評“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”的測評票分別對應(yīng)一定權(quán)重系數(shù)進行量分，對“棄權(quán)、不稱職”票均按“0分”進行計算，通過對不同評價的測評票進行科學(xué)合理量分，有效區(qū)別比較不同的評價，增強群眾評價的準確性，使群眾意見和群眾公認程度得到更為客觀、公正的反映。

　　評分標準實在具體群眾看得到摸得著

　　這次考察將考察人選德、能、勤、績、廉5個項目細化成20個評價要素，每個評價要素各提出多則十幾個，少則七八個的要素評分標準，這些評分標準的設(shè)置實在、具體，均是干部群眾看得到、摸得著的內(nèi)容。

　　比如，“德”細化為“政治表現(xiàn)、政策水平、群眾觀念、思想品質(zhì)、堅持原則”5個要素，主要看考察人選的政治表現(xiàn)、組織觀念；是否重視學(xué)習培訓(xùn)、熟悉政策規(guī)章；是否有法制觀念、服務(wù)意識；是否敢堅持原則、不做老好人等。“能”細化為“組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)工作能力、解決問題能力”4個要素，主要通過考察人選的工作計劃性、溝通協(xié)調(diào)能力；創(chuàng)新意識、工作辦法點子；業(yè)務(wù)水平、運用政策、處事能力；口頭表達和文字能力，基層工作經(jīng)驗等方面作為評價標準。“勤”的考察主要通過“工作態(tài)度、工作作風、工作效率”3個要素來評價。“績”主要對考察人選的“工作思路、崗位職責、完成任務(wù)、工作實效”進行評價。“廉”的評價標準則以“遵守紀律、廉潔干事、自身建設(shè)、工作時間以外”4個要素來衡量。

　　各個要素的評價分為“好、較好、中”三個檔次，對應(yīng)不同的分值?？疾旖M成員通過談話了解、查閱檔案、核對資料、討論分析、綜合比較等方法進行考察，最后給每個考察人選逐個進行打分，從而把以往難以區(qū)別比較的“軟”條件，變成較具可比性的“硬”指標，增強可操作性和實效性。

　　獎懲情況計入加減分凸顯激勵導(dǎo)向

　　這次公選考察還進行新的探索，采取一些新的做法，為今后干部選拔工作積累方法和經(jīng)驗，為選人才用干部樹立正確的導(dǎo)向。比如說，這次考察組量分中，專門增加獎勵得分和懲戒扣分，在獎勵要素評分標準中把學(xué)習成果、專業(yè)成果以及年度考核等情況作為硬性指標進行量化。具體來說，“獎勵懲戒分”具體細化為“學(xué)習成果、獲得獎勵、年度考核、專業(yè)成果、專業(yè)條件、懲戒扣分”6個要素。通過實實在在的對照和比較，有利于形成鼓勵年輕干部多動手、多思考、多創(chuàng)新、多出實效的良好導(dǎo)向。

　　與考察人選“集體面談”更重綜合比較

　　市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與每位考察人選“集體面談”，是這次公選考察的特色之一。通過與考察人選的互動式面談，從“理解能力、反應(yīng)能力；語言表達、邏輯思維；領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)、舉止儀表”等方面進行觀察和評價。實行這樣的“第二次面試”，有利于對同一職位類別考察人選的統(tǒng)一衡量和綜合比較，增強可比性，減少評價差異，提高評價質(zhì)量。從某種意義上講，這一創(chuàng)新做法也增進了公選考察人選與組織人事部門之間的相互溝通和了解。嚴格考察紀律樹立公道正派形象

　　此次考察，還特別強調(diào)了紀律問題。要求嚴格遵守考察紀律“八不準”：即不準封官許愿、為跑官要官者提供方便；不準先入為主、按個人好惡了解或反映情況；不準收受錢物、借考察之機謀取私利；不準參加與考察工作不相適應(yīng)的應(yīng)酬；不準跑風漏氣、泄露干部考察的情況；不準玩忽職守，夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信，孤立、片面地評價考察對象；不準懈怠懶散、在考察中知難而退或回避矛盾。

　　在具體操作中，對于哪個考察組具體考察哪些考察人選，實行隨機搭配，在考察組成員培訓(xùn)會結(jié)束時才予以公布。同時實行考察組成員回避制度，要求考察組成員如果與考察人選有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系，或者其他可能影響考察公正性的情況需要回避的，應(yīng)主動提出回避。（實習編輯：鐘素萍）