從過去辦事跑斷腿、磨破嘴到現(xiàn)在的“一窗受理” “一網(wǎng)通辦”，從曾經的證明繁瑣、流程冗長到現(xiàn)在的“只進一扇門”“最多跑一次”……去年以來，我省以“一門一窗一網(wǎng)”改革為突破口，打造審批最少、流程最簡、時限最短、服務最優(yōu)的便利化營商環(huán)境。一路快跑的政務服務改革釋放紅利，企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事更省心省力。
《2019年黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)測報告》顯示，企業(yè)和群眾對營商環(huán)境“滿意”和“基本滿意”率為87.8%，對營商環(huán)境“明顯變化”和“變化”感知度比例達93%。
“多門”變“一門” ，政務服務大廳更貼心
“過去老百姓來辦事大廳，一進門就打怵，現(xiàn)在辦事大廳有辦事樣本指南，里面寫得清清楚楚，基本一趟就解決了?！苯?，綏濱縣的王永革拿到不動產證，喜上眉梢。
據(jù)了解，綏濱縣人民辦事大廳為方便群眾，細化了每個窗口、每項業(yè)務、每份申請材料的規(guī)范化樣式和標準化內容，印制了“辦事樣本”。目前，辦事大廳16個窗口單位編制了“辦事樣本”149個，細化了辦事所需的申請材料745項，注明了常見問題298個，清晰明了，老百姓辦事像進超市一樣方便。
像綏濱縣這樣貼心的政務大廳還有很多。佳木斯市政務服務中心進駐33家審批服務部門、8家公共服務機構、8家金融機構及9家配套中介機構。根據(jù)業(yè)務區(qū)分設立14個專區(qū)，企業(yè)和群眾日常所需辦理事項，基本囊括其中。政務服務事項1043項，其中實現(xiàn)綜合受理事項894項，中心已經成為百姓心中可信賴、可依賴的綜合政府部門。
目前我省13個市（地）均設有綜合政務大廳，各（區(qū)、縣）根據(jù)各地實際情況設有辦事服務中心或便民服務站點。2019年全省新增政務大廳57個，按照政務服務事項“應進必進”的原則，市一級政務服務事項平均進駐大廳率達79.48%，實現(xiàn)了集中辦理，一站式辦結，有效解決了企業(yè)和群眾在多部門來回折返的問題。
受審分離限時辦結， “一窗通辦”更高效
如果說政務大廳的“一門”減少了群眾跑腿的時間成本，是事項的物理集中，那么創(chuàng)新型的“一窗式”大廳就是服務的化學變化。
談起去年夏天快速辦理的“三證”,樺南縣佳音幼兒園法人代表顧佳音仍然難掩喜悅之情。她說，原來分別辦理民辦衛(wèi)生保健合格證、民辦學校辦學許可證和民辦非企業(yè)登記證，需提交3次申請、提供26個要件、3次現(xiàn)場核查，共需170個工作日辦結，現(xiàn)在申請人只需1次提交15個要件，1次現(xiàn)場核查，20個工作日“三證”一次性發(fā)放。這得益于樺南縣行政審批局采取的“一窗受理、集成審批、限時辦結、流程監(jiān)控”創(chuàng)新模式，真正實現(xiàn)了把便利留給群眾，把“麻煩”留給政府。
同樣把“一窗通辦”服務改革進行到底的還有雙鴨山市市民服務中心，中心對進駐的515項政務服務事項進行全面梳理，整合開設55個“綜合窗口”，由“群眾窗口來回跑”轉變?yōu)椤皵?shù)據(jù)部門網(wǎng)上走”。去年雙鴨山市平均單個事項辦理時限同比減少9.8個工作日，“最多跑一次”事項由308項增至738項，即辦件事項由174項增至290項。
全省各級政務大廳全面推進實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的工作模式，目前全省市本級綜合窗口總數(shù)1233個，平均占窗口總數(shù)61.17%?！耙淮巴ㄞk”有效解決了季節(jié)性窗口排隊、人情辦事、效率低下的問題。
數(shù)據(jù)共享信息跑路， “一網(wǎng)通辦”更省事
全省統(tǒng)一政務服務平臺的建設破除了各部門“孤網(wǎng)”的舊格局，打通了52個中省直部門數(shù)據(jù)交換的通道，形成全省“一張網(wǎng)”的新格局，“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
齊齊哈爾市作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”數(shù)據(jù)共享平臺試點城市，以數(shù)據(jù)交換共享為打開“一網(wǎng)通辦”的有效途徑，匯聚52個部門、979個數(shù)據(jù)資源目錄，累計入庫數(shù)據(jù)5000余萬條；截至目前，平臺提供數(shù)據(jù)服務350萬余次；調用國家接口180萬余次，在全國市級調用量中排名第八。全市全流程服務事項網(wǎng)上可辦率從去年同期的27%提高到85.3%，實際辦理率從8%提高到65.1%，企業(yè)開辦全流程電子化，辦理時限縮減至1個工作日以內。
大慶市組織建設全市統(tǒng)一的便民服務“一張網(wǎng)”，通過政務專線上聯(lián)省政務服務平臺，下聯(lián)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)132個便民服務點。依托“一張網(wǎng)”建設了實體大廳、網(wǎng)上大廳、手機大廳和自助大廳，全市16000多個政務服務事項進駐“四廳”線上線下交互辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)四廳”的線上線下融合，企業(yè)和群眾體驗到“數(shù)據(jù)跑”帶來的便利。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
