隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，江門復工復產(chǎn)已經(jīng)取得了顯著的成效。全市在建的省、市重點項目復工率達100%，重點工業(yè)園區(qū)5000多家工業(yè)企業(yè)全部復工，復工人數(shù)已占疫情前總用工數(shù)的99%。
企業(yè)按下復工復產(chǎn)“快進鍵”的背后，是江門全力打造“政務服務無堵點城市”、力推政務服務全程“線上辦”的技術(shù)與服務支撐。2018年，江門啟動數(shù)字政府綜合改革試點工作，2019年又進一步打造“政務服務無堵點城市”，力圖讓企業(yè)和群眾感受到更多改革所帶來的認同感和獲得感。
去年底，江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合南方日報等媒體單位共同啟動了“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體、高校專家、市民等多個群體的代表，組成第三方觀察團，助力“堵點清零”。新冠肺炎疫情期間，觀察團成員以線上體驗的形式，考察“粵商通”、健康碼、政務服務網(wǎng)上辦等功能的便民程度和操作體驗，觀察疫情大考之下，江門數(shù)字政府改革成效對復工復產(chǎn)提供了哪些支撐和助力。
企業(yè)法人可以在家門口的“僑都之窗”政務服務自助終端辦理業(yè)務。 南方日報記者 李靄瑩 攝
保安全 實施員工健康碼管理
“湖北健康碼也能在廣東使用，真是方便?！睆?月下旬，湖北省開始分批解封。3月22日上午8時，歷經(jīng)16個小時、跨越900公里后，返崗專車隊長、新日股份員工陳衛(wèi)英與其余21名湖北黃岡市蘄春籍務工人員順利回到江門。到達企業(yè)后，他們只需要出示湖北健康綠碼，即可通過廣東、湖北兩省健康碼互認信息共享互通機制，經(jīng)體溫測試返回工作崗位。
一碼在手，全省通行。從今年2月開始，“粵康碼”已在全省21個地級以上市推廣。截至3月底，江門市已在醫(yī)療、交通運輸、政務服務、金融、機關(guān)企事業(yè)單位等行業(yè)的2095個場所和259個網(wǎng)格機構(gòu)推行“粵康碼”，市民到省內(nèi)其他城市出行，都可憑借“粵康碼”實現(xiàn)一碼通行。
據(jù)統(tǒng)計，目前全市已有機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部以及管轄行業(yè)領(lǐng)域620個組織機構(gòu)注冊使用“粵康碼”，并將其作為日常測溫登記的常用手段。截至4月12日，江門市民使用“粵康碼”累計登記52.27萬人次，亮碼通行次數(shù)超過216萬人次。
對于江門企業(yè)來說，“粵商通”推出的健康申報功能或許比“粵康碼”更能滿足管理員工的需求。在復工復產(chǎn)階段，企業(yè)承擔著防疫、生產(chǎn)兩不誤的重擔，如何監(jiān)控成百，甚至上千名員工的健康狀況，是不少企業(yè)的燃眉之急。
2月5日，“粵商通”正式上線員工個人健康申報、企業(yè)訴求、用工招聘、物資申購等功能。企業(yè)法人代表可以在“健康申報”一欄中生成企業(yè)“葵花碼”，并分享給員工完成個人健康情況申報，企業(yè)法人可以在App上隨時隨地查看員工的申報情況。江門市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人介紹：“當前，‘粵商通’在江門累計為2604家企業(yè)采集員工健康信息，申報數(shù)據(jù)近1.2萬條?！?/p>
促就業(yè) 精準對接務工人員
2月底，10輛貼著橫幅的“扶貧返崗直通車”，載著205名廣西崇左大新籍務工人員緩緩駛?cè)虢T市就業(yè)服務中心。
廣西崇左大新縣是江門市的對口扶貧地區(qū)之一，也是江門企業(yè)用工的重要來源地之一。為加快大新縣貧困務工人員返江返崗，兩地人力資源社會保障部門發(fā)揮勞務協(xié)作省際平臺作用，組織專車接送當?shù)貏展と藛T返崗，幫助務工人員從大新“家門口”直接到江門“廠門口”。
江門市通過大數(shù)據(jù)分析摸清異地務工人員分布情況，由就業(yè)服務專員逐一聯(lián)系收集乘坐包車、專列的意愿和時間，使返崗包車服務更高效、精準。同時，江門建立重點企業(yè)用工保障機制，通過協(xié)助原有職工返崗、企業(yè)間階段性余缺調(diào)劑、線上招聘、跨區(qū)域有組織勞務協(xié)作等方式保障企業(yè)用工需求。
此外，江門市人力資源和社會保障局還利用優(yōu)化信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，提升服務效能，實施“零跑腿”服務。在招聘方面，用5天時間建成網(wǎng)絡招聘數(shù)字化專區(qū)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)人崗智能匹配和遠程視頻面試招工，為全市企業(yè)和求職者搭建“不見面”用工對接橋梁。
在復工復產(chǎn)政策支援方面，市政務服務數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市人力資源和社會保障局在全省率先通過“粵商通”上線疫情補貼服務專區(qū)。與此同時，市人力資源和社會保障局用3天時間建成“支持企業(yè)復工復產(chǎn)補貼專區(qū)”，實現(xiàn)失業(yè)保險“穩(wěn)崗返還”等10項新政補貼申報、審批、發(fā)放全流程網(wǎng)上辦理。利用大數(shù)據(jù)尋企方式，實現(xiàn)補貼政策“點對點”精準推送，加強與發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、國資委、社保等部門信息比對核實，減少企業(yè)“來回跑”“多次跑”，讓企業(yè)更好地集中精力復工復產(chǎn)。
在網(wǎng)絡化培訓方面，江門市借助互聯(lián)網(wǎng)培訓資源持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，推出廣東遠程職業(yè)培訓網(wǎng)江門頻道，提供37個培訓項目、1134門培訓課程，幫助勞動者疫情期間持續(xù)提升技能水平和就業(yè)能力。
值得一提的是，江門市人力資源和社會保障局、江門市就業(yè)服務中心與南方+江門頻道推出的“邑企圓夢”線上招聘平臺已經(jīng)推出了4期。有38家江門重點企業(yè)、“南粵家政”企業(yè)和外商投資企業(yè)來到錄播間宣講，發(fā)布2600多個招聘崗位。在疫情期間為應聘者在江門企業(yè)找到合適的工作崗位。
易辦事 24小時全程網(wǎng)上辦
今年3月，香港居民李巍通過手機申領(lǐng)到了全國首張“智能灣區(qū)通”外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。在“江門市場監(jiān)管”微信公眾號上，李巍通過拍攝港澳居民來往內(nèi)地通行證、在線“人臉識別”活體認證登錄系統(tǒng)后，依次完成填寫企業(yè)信息、電子簽名等操作后，領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。
“在家里就可以辦營業(yè)執(zhí)照，又快又方便！”李巍覺得，江門在疫情期間推出全程智能網(wǎng)辦服務尤為及時，“既減少了人口流動和人員聚集，又不耽誤企業(yè)開工建設?！?/p>
全程網(wǎng)上辦、微信智能辦、自助終端機自助辦……疫情發(fā)生以來，江門市市場監(jiān)督管理局開啟了線上業(yè)務辦理，最大程度降低了交叉感染風險。市民和企業(yè)可以通過微信辦理內(nèi)資有限公司設立登記、個體工商戶開業(yè)登記等業(yè)務，或者登錄“廣東省政務服務網(wǎng)”江門市板塊，完成市場監(jiān)管所有登記、許可事項的辦理。
近年來，江門市不斷深化數(shù)字政府改革，致力于拓寬政務服務“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等辦理渠道。目前，江門有超過2000項政務服務事項實現(xiàn)“全天候”網(wǎng)上可辦，網(wǎng)上可辦率達85%。疫情防控期間，各職能部門建立24小時響應機制，開啟24小時無休辦理，在非上班時間快速辦理企業(yè)緊急防疫事項，全市“網(wǎng)上辦”“自助辦”政務服務業(yè)務量已達23.57萬件。
“我們還通過‘粵商通’和12345政府服務熱線，收集并解決企業(yè)在復工復產(chǎn)中急需解決的用工招聘、物資申購等訴求?！苯T市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人介紹，“針對企業(yè)涉及的防疫事項，我們還提供免預約優(yōu)先辦理、簡化流程和材料、容缺受理、延時辦理等簡約化、便利化服務?！睌?shù)據(jù)顯示，全市已有59宗業(yè)務通過疫情防控綠色通道辦理，政府服務熱線已累計接處疫情相關(guān)事項2.17萬件。
“市民少出門，數(shù)據(jù)多跑腿。”江門市“為民服務解難題·政務服務無堵點”觀察團成員點評，數(shù)字政府綜合改革的成果在疫情之下凸顯了優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)的應用在助力企業(yè)復工復產(chǎn)中起到了事半功倍的作用。“我期待各單位在大考之中發(fā)現(xiàn)自身堵點，并在下階段‘堵點清零’工作中著力解決?！?/p>
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
