日前，杭州正式發(fā)布《2020年杭州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），通過(guò)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，擘畫(huà)出我市推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)效能、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等清晰“路線圖”，進(jìn)一步打造與世界名城相適應(yīng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施方案共有12大舉措37條，其中包括深化商事制度改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推進(jìn)市政接入工程服務(wù)便利化改革、優(yōu)化提升財(cái)產(chǎn)登記便利化改革、深化信貸金融改革、優(yōu)化稅收服務(wù)便利化改革和推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革等改革舉措。

　　圍繞企業(yè)關(guān)心的商事制度改革，實(shí)施方案明確，今年我市將優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦程序，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，升級(jí)優(yōu)化“開(kāi)辦企業(yè)（杭州）平臺(tái)”系統(tǒng)；加大電子公章應(yīng)用探索、電子發(fā)票的推廣使用，提升全流程“一件事”網(wǎng)上辦件比例。

　　在企業(yè)投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，杭州大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革，在一般企業(yè)投資項(xiàng)目“最多90天”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收“最多80天”。為了打造企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批快速通道，我市還要推行小型倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”，并且針對(duì)企業(yè)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)精簡(jiǎn)和合并審批事項(xiàng)，辦理建筑許可環(huán)節(jié)將減至5個(gè)環(huán)節(jié)13個(gè)事項(xiàng)。

　　為助力企業(yè)“走出去”，在推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革方面，今年杭州將提升通關(guān)效率，優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證免辦申請(qǐng)審核流程，實(shí)施申請(qǐng)材料先行審核，壓縮審核審批時(shí)間至2個(gè)工作日辦結(jié)，特殊需要的當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日辦結(jié)。

　　除了深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，實(shí)施方案還提出要營(yíng)造一流的法治環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和幸福環(huán)境。2020年，杭州將從加快營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)、加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)破產(chǎn)審判制度機(jī)制建設(shè)等方面發(fā)力，為市場(chǎng)主體提供公平公正的法治環(huán)境。

　　在市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化方面，實(shí)施方案也提出了一系列具體舉措。比如，杭州要推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，2020年底前，雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)100%覆蓋，掌上執(zhí)法應(yīng)用率90%以上。

　　值得一提的是，為了讓我市政務(wù)服務(wù)環(huán)境更高效，杭州還將積極推動(dòng)數(shù)字化賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，建好“親清在線”數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)政策兌付流程再造，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同，不斷提升企業(yè)辦事獲得感和滿意度。（本站編輯 祝婷蘭摘編）

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。