近日，肇慶推出包括新生兒入戶、公共衛(wèi)生許可等業(yè)務在內(nèi)的240項深度優(yōu)化業(yè)務，市民群眾辦事“零提交零跑動”即可通過網(wǎng)上實現(xiàn)高效辦理。這是肇慶“數(shù)字政府”自1月份先后兩批推出1695項“零跑動”政務服務事項基礎(chǔ)上的進一步深化服務，以進一步提升群眾辦事便利度。
過去一年，肇慶全面深化改革工作對標對表黨中央各項改革決策部署，積極謀奮進之局，破發(fā)展之羈，紓民生之困，“數(shù)字政府”改革榮獲2019年度中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎，產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”制度改革入選第二屆（2019）中國營商環(huán)境特色評選50強案例，不動產(chǎn)改革案例被評為全省2019“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”創(chuàng)新案例及2019粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎，企業(yè)對肇慶營商環(huán)境滿意度位居珠三角第二，高要區(qū)、四會市被評為2019年度中國百佳營商環(huán)境試點縣（區(qū)）。這一年，肇慶用一個個閃亮成績回答“改革引領(lǐng)發(fā)展”的深刻命題，用一個個改革紅利堅定將改革進行到底的決心，肇慶全面深化改革已揚帆啟航、行穩(wěn)致遠。
在全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵之年，肇慶以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，突出重點、精準發(fā)力、攻堅克難，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動全市各領(lǐng)域改革取得新成效。
作為廣東省3個“數(shù)字政府”綜合改革試點城市之一，肇慶市堅持把“數(shù)字政府”改革建設作為“一把手工程”和“集體工程”，著力打造“數(shù)字化平臺+放管服改革+便利化服務中心”深度融合的“數(shù)字政府”。在全省率先推行“一件事一次辦”主題式精細化政務服務模式，從企業(yè)群眾辦事角度對全市政務服務事項辦理流程、環(huán)節(jié)、所需提供材料、跑動部門等方面進行徹底梳理，為海量事項構(gòu)建網(wǎng)上審批全流程導引體系，該模式得到省政府肯定并在全省范圍內(nèi)推廣。同時我市大力推進政務服務“指尖辦”，共上線“粵省事”肇慶專版民生服務事項500多項，在全省率先實現(xiàn)從公辦幼兒園到高中教育收費“全鏈條、一站式”指尖辦理，得到群眾高度贊揚。
在營商環(huán)境綜合改革中，肇慶主動對標國內(nèi)外先進經(jīng)驗，出臺《肇慶市建設粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境若干措施》，推出不動產(chǎn)登記改革、工程建設項目審批改革、營商法治信用建設等10個方面38項改革舉措，其中企業(yè)開辦時限、不動產(chǎn)登記便利度、項目建設審批效率等多項舉措走在全省乃至全國前列。以大數(shù)據(jù)應用、智能審批為支撐，肇慶率先在全省實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務全覆蓋，實現(xiàn)7天、3天、1天“三級跳”，并積極推行“自助秒批”模式。
為吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目落地，肇慶在全省率先實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，實現(xiàn)項目“先建后驗”，縮短建設周期2至4個月，政府投資工程建設項目、一般社會投資項目、帶方案出讓土地項目的審批時間分別壓減至80個、55個、45個工作日以內(nèi)。我市還搭建“粵商通”服務平臺，成立萬企訴求服務中心，為企業(yè)提供縱向直達市委市政府主要領(lǐng)導、橫向連通部門領(lǐng)導的“一管到底”訴求服務。
農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項重點工作。去年，肇慶扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，開展省級農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補試點，全市農(nóng)村土地確權(quán)實測率108%，頒證率已超95%。同時全面啟動與廣西接壤地區(qū)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，打造一批美麗鄉(xiāng)村重要節(jié)點，建設一批鄉(xiāng)村旅游設施，示范帶建設初見成效。在肇慶新區(qū)探索土地股份化綜合配套改革，村民人均分紅提高至原來的三至五倍，目前累計完成土地改革面積超8萬畝。
肇慶還聚焦重大民生領(lǐng)域改革，不僅推動成立全市首個跨地域、全學段教育聯(lián)盟，全省率先探索實施義務教育教師“城鄉(xiāng)聯(lián)動、雙向提升”，還完善文旅融合發(fā)展體制機制，出臺旅游振興“十大行動”計劃和10條扶持政策，深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，打造粵桂兩省（區(qū)）公益訴訟辦案合作平臺，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷充實。與此同時，肇慶探索基層治理新機制，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，并聚焦黨的領(lǐng)導制度改革，切實把黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
潮涌催人進，風正好揚帆。2020年，肇慶市將繼續(xù)按照中央、省委重要改革決策部署，以慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，全面搶抓粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力“雙區(qū)”建設和“雙城聯(lián)動”重大機遇，著眼于解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題，推出一批有影響、能推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，牽引帶動各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革向縱向深入推進，為推動肇慶加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀、建設粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出新的更大貢獻。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
