4月9日上午，在山東省淄博市政務服務中心，淄博華信宏仁堂醫(yī)藥連鎖有限公司張店福源匯店領(lǐng)到了淄博市市級首張“行業(yè)綜合許可證”。公司負責人王先生激動地說：“現(xiàn)在的審批速度真是太快了，以前開個藥店，辦4個許可證要跑4趟、遞交4次申請材料，跑多個窗口，這次市行政審批服務局和張店區(qū)行政審批服務局聯(lián)動并聯(lián)審批，跑一次、一張證、一次就辦好了，真是太方便了?！?/p>

　　針對企業(yè)群眾在開展行業(yè)經(jīng)營時，需要辦理多個許可證、跑多個窗口、跑多次、提交多次材料等問題，淄博市行政審批服務局自2019年下半年就謀劃開展行業(yè)綜合許可“一證化”改革，以與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項為突破口，以企業(yè)和群眾眼中的“一次辦成一件事”為目標，在全省率先探索實施行業(yè)綜合許可“一證化”改革，瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和堵點痛點解決行業(yè)“準入易、準營難”問題，推動“一窗受理”“一鏈辦理”改革迭代升級。

　　淄博市行政審批服務局在“證照聯(lián)辦”“多證聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，瞄準堵點痛點進行改革升級，全面梳理、分類整合行業(yè)經(jīng)營許可事項，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣和力度，對業(yè)務流程進行革命性再造，打造“一件事情，一次辦好”服務模式。實行一次告知，線上通過遞進式問答等形式，實施智能導引、精準告知，線下對辦理流程、提交材料、表單文本等內(nèi)容進行整合歸并，為申請人提供“一件事”一次性告知服務，實現(xiàn)由“一證一次告知”向“一事一次告知”升級。針對一個行業(yè)經(jīng)營涉及多事項許可的情況，推行“多表合一、一表申報”，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復用、個性信息自主填報、申請表單自動生成；整合“一件事”所需申請材料，引導辦事群眾和企業(yè)一次性提交行業(yè)綜合許可申請，實現(xiàn)一次提交、多次復用。線上通過“一件事一次辦”專欄統(tǒng)一入口，在一體化政務服務平臺實現(xiàn)統(tǒng)一受理；線下在市、區(qū)縣政務服務中心設(shè)置“一件事”辦理窗口，實現(xiàn)一個窗口跨部門綜合收件。建立市區(qū)（縣）聯(lián)合勘驗機制，做到多個事項一次勘查，整改意見一口告知，整改情況一趟復審。整合一個行業(yè)涉及的多個審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，推行證照聯(lián)辦、告知承諾、綜合許可，實現(xiàn)全流程“一次辦好”。把一個行業(yè)準入的多張許可證，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，真正實現(xiàn)“一件事情，一次辦好”。

　　淄博市行政審批服務局結(jié)合推行市、區(qū)（縣）政務服務一體化改革，對審批權(quán)限跨層級的行業(yè)許可，在符合法律法規(guī)的前提下，實行市、區(qū)（縣）聯(lián)動審批機制，推行市、區(qū)（縣）一體化聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，將市行政審批服務局相關(guān)許可項目整合至區(qū)級“行業(yè)綜合許可證”，通過跨層級流程重塑和窗口下移、聯(lián)合審批，在全市推行“全域受理、屬地審批、就近取證”模式，實現(xiàn)市區(qū)（縣）同頻、上下聯(lián)動、綜合許可。在審批過程中，推行“待親人、辦家事”的親情服務理念，打破窗口服務局限，開辟幫辦代辦專區(qū)，抽調(diào)業(yè)務骨干組建專職代辦團隊，為辦事群眾和企業(yè)提供表單填寫、材料準備、數(shù)據(jù)錄入等貼心周到的幫辦代辦服務，讓審批服務工作走出窗口、走入民心。

　　淄博市行政審批服務局首批將便利店零售、超級市場零售等15個行業(yè)納入市、區(qū)（縣）行業(yè)綜合許可“一證化”改革，實現(xiàn)行業(yè)許可“一件事”“一個證”“一次辦”。以開藥店為例，申請材料由26項壓減為9項。審批時限法定辦理時間60多個工作日，現(xiàn)在僅用3個工作日，用時還不到原來的二十分之一。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。