《北京市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于北京市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》近日發(fā)布，其中勾畫出北京基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化時(shí)間表和路線圖：到2022年，全市基層政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)基本建成，政府信息底數(shù)清晰，公開屬性界定明確。

　　按照路線圖，北京將建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播、區(qū)政府定期向市民報(bào)告工作等制度，并在今年8月底前，26個(gè)領(lǐng)域調(diào)整完善政務(wù)公開全清單。

　　目標(biāo)——公開標(biāo)準(zhǔn)體系建成目標(biāo)比國(guó)辦要求早一年

　　北京市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在全面提升北京市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，加強(qiáng)對(duì)基層行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)基層治理體系治理能力現(xiàn)代化。

　　去年12月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2023年，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善。

　　比照國(guó)辦要求，北京市要求提前一年完成目標(biāo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，到2022年，全市基層政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)基本建成，政府信息底數(shù)清晰，公開屬性界定明確；公開平臺(tái)集成權(quán)威，精準(zhǔn)推送、智能應(yīng)用廣泛普及；政務(wù)公開各項(xiàng)要求貫穿基層行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開機(jī)制制度、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

　　措施——26個(gè)領(lǐng)域8月底前調(diào)整完善政務(wù)公開全清單

　　《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦“公開標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序要求明確”，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　　具體而言，通過(guò)“全清單管理”實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)“全制度流程”實(shí)現(xiàn)公開程序規(guī)范化。加強(qiáng)政務(wù)公開全清單動(dòng)態(tài)管理。各市級(jí)部門、各區(qū)政府及所屬部門應(yīng)對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，依據(jù)法律法規(guī)和本單位職責(zé)變化情況，于2020年8月30日前調(diào)整完善本單位政務(wù)公開全清單，細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)。

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院部門制定的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，涵蓋財(cái)政預(yù)決算、征地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)等涉及民生、關(guān)注度高的26個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)指引在形式上做了一些要求，如至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素。對(duì)于編制目錄的內(nèi)容，則要求“因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)‘一刀切’。”

　　近期，北京還將制發(fā)《北京市基層政務(wù)公開工作全制度流程》，制定制度樣本和流程圖。加強(qiáng)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、平臺(tái)建設(shè)、組織保障等各環(huán)節(jié)管理工作，通過(guò)制度化手段將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將政務(wù)公開要求嵌入基層政府行政行為的全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

　　建立區(qū)政府定期向市民報(bào)告工作制度

　　未來(lái)，北京市將全面提升基層政務(wù)公開工作實(shí)效，聚焦點(diǎn)落在“公開平臺(tái)集中、政策解讀通俗、公眾參與廣泛”。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與其他發(fā)布渠道的系統(tǒng)連通，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開政府信息同源發(fā)布、多渠道展現(xiàn)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)的功能，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)群眾。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等應(yīng)設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

　　對(duì)于公眾參與，《實(shí)施意見(jiàn)》要求明確事項(xiàng)范圍、方式、渠道，拓展公眾參與方式。具體是，對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見(jiàn)。強(qiáng)化政策措施制定前、執(zhí)行中、落實(shí)后全流程的公眾參與。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播、區(qū)政府定期向市民報(bào)告工作等制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)開放日、政府會(huì)議公開常態(tài)化，增進(jìn)企業(yè)群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料將明確審核標(biāo)準(zhǔn)

　　在辦事服務(wù)公開方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息，在政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行信息同源管理、同源發(fā)布。

　　以為企業(yè)群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事指南信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，方便辦事企業(yè)群眾易讀易懂易用。加強(qiáng)線上線下政務(wù)服務(wù)咨詢，在企業(yè)群眾辦事前即提供在線導(dǎo)辦咨詢服務(wù)，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料的詳細(xì)審核標(biāo)準(zhǔn)，提供審核標(biāo)準(zhǔn)、辦理部門、聯(lián)系方式、辦理進(jìn)度、完成時(shí)限、辦理結(jié)果等在線查詢服務(wù)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，要建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。加大教育培訓(xùn)，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。