今年疫情期間，市民群眾都在家“悶”病毒，政府辦事窗口停業(yè)了，補(bǔ)換領(lǐng)駕照、居住證續(xù)簽等迫在眉睫的必辦事項(xiàng)怎么辦？

　　“一網(wǎng)通辦”為市民群眾足不出戶就能享受政府服務(wù)、辦理個(gè)人事務(wù)提供了更便捷高效的平臺(tái)。今年2月以來，上海公安機(jī)關(guān)相繼推出了戶政、出入境、車駕管等領(lǐng)域非緊急業(yè)務(wù)延期辦理、逾期免予處罰等一系列便民措施，不斷優(yōu)化辦事流程，引導(dǎo)市民群眾網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦，線上辦事率提高了20%。

　　過去，城市服務(wù)和治理主要依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”。如今，依托科技賦能，城市運(yùn)行形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城市管理能力進(jìn)一步提質(zhì)增效。疫情防控工作中，市公安局短時(shí)間內(nèi)即建成“涉疫人員發(fā)現(xiàn)管控系統(tǒng)”，并會(huì)同衛(wèi)健委升級(jí)為“城運(yùn)系統(tǒng)·公共衛(wèi)生應(yīng)急子系統(tǒng)”，全方位賦能疫情精準(zhǔn)防控。

　　優(yōu)化流程，便捷服務(wù)

　　圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，上海公安大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。市公安局采用下放審批權(quán)限、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方式，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限和材料，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限平均減少58%、辦事材料平均減少52%，同時(shí)大力推進(jìn)電子證照歸集與應(yīng)用，目前已全量歸集了身份證、駕駛證、護(hù)照等21類5500余萬張高頻電子證照，實(shí)現(xiàn)能夠通過電子證照調(diào)用的材料均可免交。

　　目前，上海公安已將全部71個(gè)審批事項(xiàng)和67個(gè)服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”總門戶，其中72項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”辦理，其他66項(xiàng)也均實(shí)現(xiàn)只跑一次就能辦成。同時(shí)還有172項(xiàng)個(gè)人常見業(yè)務(wù)接入“隨申辦”APP，240項(xiàng)事項(xiàng)接入“隨申辦”小程序，方便群眾隨時(shí)、隨手辦理。比如原本需要到戶籍地派出所辦理的“有無違法犯罪記錄證明”和“戶籍證明”，只需在家動(dòng)動(dòng)手指就能辦好，并且可以網(wǎng)上下載、打印辦理結(jié)果。今年以來已累計(jì)開具5萬余張，節(jié)省了市民5萬余次跑動(dòng)。

　　疫情防控期間，市公安局率先推出“新版社?？ㄉ觐I(lǐng)”等6項(xiàng)業(yè)務(wù)“不見面辦理”，推行居住證自動(dòng)簽注，無需持證人前往辦理，推出駕駛證審驗(yàn)換證、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等車駕管業(yè)務(wù)自動(dòng)延期辦理、逾期免于處罰等一系列便民措施，已累計(jì)辦理30余萬筆，線上辦事率提高了20%。浦東公安分局著力暢通企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事渠道，推進(jìn)“預(yù)約辦、延期辦、加急辦、特殊辦”，2月以來已通過“不見面”方式受理、辦結(jié)有無違法犯罪記錄證明申請(qǐng)3324件、戶籍證明申請(qǐng)130件，并通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)受理、辦結(jié)治安、交警、人口、出入境等各類業(yè)務(wù)申請(qǐng)1100件，有力保障企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　科技賦能，高效管理

　　一流城市要有一流治理，功夫要下在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上。2019年最后一天，42萬人次市民游客造訪外灘，核心區(qū)域最高瞬時(shí)人流突破7.7萬人。但在警方動(dòng)態(tài)管控下，中山東一路上的機(jī)動(dòng)車始終未“斷流”，不僅未給交通造成大的影響，也給零點(diǎn)后人流的快速疏散提供了方便。

　　外灘江堤下，黃浦公安分局外灘治安派出所指揮中心，一套多功能智能系統(tǒng)時(shí)刻運(yùn)作，外灘角角落落的信息一目了然。根據(jù)時(shí)間、客流和車流三個(gè)維度的數(shù)據(jù)，指揮者可以在對(duì)應(yīng)決策模塊中快速找到指揮措施和警力部署方案。“比如交通管制，以前公布了措施，基本上就按照那個(gè)來，封路的時(shí)間都是固定的，說幾點(diǎn)就是幾點(diǎn)?，F(xiàn)在是根據(jù)客流變化即時(shí)視情調(diào)整。”派出所所長劉海波告訴記者，過去國慶安保，客流靠人工觀察哨，如今的各種高科技的客流監(jiān)測手段，可以精準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。

　　目前，上海已初步建成匹配城市體量的“公安大腦”，除超級(jí)存儲(chǔ)和運(yùn)算能力外，還研發(fā)出一大批融匯全警經(jīng)驗(yàn)、注入人工智能的系統(tǒng)模型。上海9000余個(gè)居民小區(qū)已升級(jí)為智能安防社區(qū)，加裝包括智能門禁、反高空拋物探頭等“神經(jīng)元”，多樣化信息一經(jīng)碰撞，不僅入室盜竊“零發(fā)案”，獨(dú)居老人看護(hù)、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會(huì)治理“老大難”問題也得到破解。此外，能實(shí)時(shí)采集交通信息、深度分析數(shù)據(jù)、智能研判優(yōu)化交通方案的城市道路交通智能管理系統(tǒng)已投入建設(shè)，為破解城市交通管理難題提供了新思路。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。