今年疫情期間，市民群眾都在家“悶”病毒，政府辦事窗口停業(yè)了，補換領駕照、居住證續(xù)簽等迫在眉睫的必辦事項怎么辦？

　　“一網通辦”為市民群眾足不出戶就能享受政府服務、辦理個人事務提供了更便捷高效的平臺。今年2月以來，上海公安機關相繼推出了戶政、出入境、車駕管等領域非緊急業(yè)務延期辦理、逾期免予處罰等一系列便民措施，不斷優(yōu)化辦事流程，引導市民群眾網上辦、掌上辦、預約辦，線上辦事率提高了20%。

　　過去，城市服務和治理主要依靠“人海戰(zhàn)術”。如今，依托科技賦能，城市運行形成“一網統(tǒng)管”，城市管理能力進一步提質增效。疫情防控工作中，市公安局短時間內即建成“涉疫人員發(fā)現(xiàn)管控系統(tǒng)”，并會同衛(wèi)健委升級為“城運系統(tǒng)·公共衛(wèi)生應急子系統(tǒng)”，全方位賦能疫情精準防控。

　　優(yōu)化流程，便捷服務

　　圍繞政務服務“一網通辦”，上海公安大力推進業(yè)務流程再造。市公安局采用下放審批權限、推進數(shù)據(jù)共享應用等方式，進一步壓縮辦理時限和材料，實現(xiàn)辦理時限平均減少58%、辦事材料平均減少52%，同時大力推進電子證照歸集與應用，目前已全量歸集了身份證、駕駛證、護照等21類5500余萬張高頻電子證照，實現(xiàn)能夠通過電子證照調用的材料均可免交。

　　目前，上海公安已將全部71個審批事項和67個服務事項接入“一網通辦”總門戶，其中72項實現(xiàn)“零跑動”辦理，其他66項也均實現(xiàn)只跑一次就能辦成。同時還有172項個人常見業(yè)務接入“隨申辦”APP，240項事項接入“隨申辦”小程序，方便群眾隨時、隨手辦理。比如原本需要到戶籍地派出所辦理的“有無違法犯罪記錄證明”和“戶籍證明”，只需在家動動手指就能辦好，并且可以網上下載、打印辦理結果。今年以來已累計開具5萬余張，節(jié)省了市民5萬余次跑動。

　　疫情防控期間，市公安局率先推出“新版社保卡申領”等6項業(yè)務“不見面辦理”，推行居住證自動簽注，無需持證人前往辦理，推出駕駛證審驗換證、機動車檢驗等車駕管業(yè)務自動延期辦理、逾期免于處罰等一系列便民措施，已累計辦理30余萬筆，線上辦事率提高了20%。浦東公安分局著力暢通企業(yè)群眾網上辦事渠道，推進“預約辦、延期辦、加急辦、特殊辦”，2月以來已通過“不見面”方式受理、辦結有無違法犯罪記錄證明申請3324件、戶籍證明申請130件，并通過“一網通辦”平臺受理、辦結治安、交警、人口、出入境等各類業(yè)務申請1100件，有力保障企業(yè)順利復工復產。

　　科技賦能，高效管理

　　一流城市要有一流治理，功夫要下在科學化、精細化、智能化上。2019年最后一天，42萬人次市民游客造訪外灘，核心區(qū)域最高瞬時人流突破7.7萬人。但在警方動態(tài)管控下，中山東一路上的機動車始終未“斷流”，不僅未給交通造成大的影響，也給零點后人流的快速疏散提供了方便。

　　外灘江堤下，黃浦公安分局外灘治安派出所指揮中心，一套多功能智能系統(tǒng)時刻運作，外灘角角落落的信息一目了然。根據(jù)時間、客流和車流三個維度的數(shù)據(jù)，指揮者可以在對應決策模塊中快速找到指揮措施和警力部署方案?！氨热缃煌ü苤?，以前公布了措施，基本上就按照那個來，封路的時間都是固定的，說幾點就是幾點?，F(xiàn)在是根據(jù)客流變化即時視情調整?！迸沙鏊L劉海波告訴記者，過去國慶安保，客流靠人工觀察哨，如今的各種高科技的客流監(jiān)測手段，可以精準實時監(jiān)測。

　　目前，上海已初步建成匹配城市體量的“公安大腦”，除超級存儲和運算能力外，還研發(fā)出一大批融匯全警經驗、注入人工智能的系統(tǒng)模型。上海9000余個居民小區(qū)已升級為智能安防社區(qū)，加裝包括智能門禁、反高空拋物探頭等“神經元”，多樣化信息一經碰撞，不僅入室盜竊“零發(fā)案”，獨居老人看護、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會治理“老大難”問題也得到破解。此外，能實時采集交通信息、深度分析數(shù)據(jù)、智能研判優(yōu)化交通方案的城市道路交通智能管理系統(tǒng)已投入建設，為破解城市交通管理難題提供了新思路。

　　附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。