印度正朝著與使用公民數(shù)據(jù)有關的雙重目標(可能是相互沖突的目標)邁進。
為了提高市政服務的效率，許多印度城市已開始啟用政府服務請求，這涉及到與政府官員甚至潛在的公眾收集并共享公民數(shù)據(jù)。但是，全國也有保護公民隱私的推動，這可能會限制數(shù)據(jù)的使用?，F(xiàn)在，城市開始質疑有多少公民數(shù)據(jù)(如果有的話)可用于跟蹤政府運營。
在一項新的研究中，麻省理工學院的研究人員發(fā)現(xiàn)，事實上，印度城市有一種在使用其數(shù)據(jù)提高效率的同時保護公民隱私的方法。
研究人員從一個印度州的112個城市的居民全年獲取并分析了38萬份政府服務請求中的數(shù)據(jù)。他們使用數(shù)據(jù)集根據(jù)完成每個服務請求的速度來衡量每個城市政府的效率。根據(jù)對其中三個城市的實地研究，他們還確定了在提供所請求的服務時對于提高效率而言是必要，有用(但不是關鍵)或不必要的市民數(shù)據(jù)。
通過這樣做，他們確定了在兩個類別中都表現(xiàn)出色的“模范”城市，這意味著它們最大程度地提高了隱私和效率。研究人員說，全世界的城市可以使用類似的方法來評估自己的政府服務。該研究在上周末的技術政策研究會議上進行了介紹。
“市政府如何收集公民數(shù)據(jù)以嘗試透明和高效，同時保護隱私?您如何找到平衡點?”共同作者卡倫·索林斯(Karen Sollins)說，他是計算機科學與人工智能實驗室(CSAIL)的研究人員，互聯(lián)網(wǎng)政策研究計劃(IPRI)的首席研究員，也是使用定量系統(tǒng)的隱私，創(chuàng)新和電子政務的成員( PIEQS)組?！拔覀冏C明，有機會同時提高隱私和效率，而不是說你得到了一個，但不是兩個都可以?！?/p>
在論文上加入Sollins的是：第一作者Nikita Kodali，電氣工程和計算機科學系的研究生;以及MIT Sloan管理學院的高級講師，IPRI的首席研究員，PIEQS成員Chintan Vaishnav。
隱私與效率的交叉點
近年來，印度的電子政務基金會旨在大幅提高其許多市政府的透明度，問責制和運營效率。該基金會旨在將所有這些政府從基于紙張的系統(tǒng)轉移到具有公民界面的全數(shù)字化系統(tǒng)，以請求政府服務部門并與之互動。
然而，2017年，印度最高法院裁定其公民擁有憲法規(guī)定的數(shù)據(jù)隱私權，并就政府和私營部門是否可以使用其個人數(shù)據(jù)擁有發(fā)言權。這可能會限制城鎮(zhèn)用來跟蹤其服務績效的信息。
大約在那個時候，研究人員開始研究圍繞電子政務基金會數(shù)字化工作的隱私和效率問題。這導致了一份報告，該報告確定了哪些類型的公民數(shù)據(jù)可用于跟蹤政府服務運營。
在這項工作的基礎上，研究人員從2018年全年的印度州112個地方政府的數(shù)字化模塊中獲得了383,959筆匿名公民與政府交易。這些模塊專注于三個領域：新的自來水稅評估;以及新物業(yè)稅評估;以及公眾對環(huán)境衛(wèi)生，流浪動物，基礎設施，學校和其他問題的不滿。
市民通過輸入各種類型的個人和財產(chǎn)信息，通過移動或Web應用程序向這些模塊發(fā)送請求，然后監(jiān)視請求的進度。請求和相關數(shù)據(jù)通過各個官員，每個官員在指定的期限內(nèi)完成一個單獨的子任務，即服務水平協(xié)議。然后，請求傳遞給另一位官員，依此類推。但是，大部分公民信息也是公眾可見的。
該軟件為每個市政府捕獲了每個請求的每個步驟，從啟動到完成，并帶有時間戳。然后，研究人員可以對城鎮(zhèn)或城市中的每個任務進行排名，或者對城鎮(zhèn)或城市中的每個任務按照兩個指標進行排名：政府效率指數(shù)和信息隱私指數(shù)。
與預定的服務水平協(xié)議相比，政府效率指數(shù)主要衡量服務的及時性。如果服務在時間表之前完成，則效率更高;如果在此之后完成，則效率會降低。信息隱私指數(shù)衡量政府在收集，使用和披露可能對隱私敏感的公民數(shù)據(jù)(例如個人身份信息)方面的責任。城市收集和共享無關緊要的數(shù)據(jù)越多，其隱私權等級就越低。
例如，許多服務或申訴不需要電話號碼和家庭住址，但許多模塊會收集并公開披露這些信息。實際上，研究人員發(fā)現(xiàn)，某些模塊在歷史上跨數(shù)十個數(shù)據(jù)字段收集了詳細的個人和財產(chǎn)信息，但政府只需要其中一半字段即可完成工作。
模型行為
通過分析這兩個指數(shù)，他們找到了八個“模范”市政府，在效率和隱私指數(shù)方面，所有服務的表現(xiàn)均排在前25%。簡而言之，他們只使用基本數(shù)據(jù)-并通過更少的官員傳遞了這些基本數(shù)據(jù)-及時完成了一項服務。
研究人員現(xiàn)在計劃研究示范城市如何能夠如此迅速地完成服務。他們還希望研究為什么某些城市在任何給定服務方面的表現(xiàn)如此差(排在最后25%)。Vaishnav說：“首先，我們向印度展示了這是您最好的城市的樣子，以及其他城市應該成為什么樣的城市?！薄澳敲次覀兿肟纯礊槭裁匆粋€城市成為模范城市。”
可以在可獲得相似的公民和政府數(shù)據(jù)并且與印度的服務水平協(xié)議等效的地方進行類似的研究，這些服務可以作為衡量效率的基準。Vaishnav說，這種信息在世界范圍內(nèi)還不是很普遍，但可能會在不久的將來出現(xiàn)，尤其是在波士頓和劍橋等城市。他說：“我們收集了大量數(shù)據(jù)，并且強烈希望對數(shù)據(jù)做些事情，以改善政府并更好地吸引公民。”“這很快將成為全球民主國家的要求?！?/p>
接下來，研究人員希望創(chuàng)建一個基于創(chuàng)新的矩陣，該矩陣將確定哪些公民數(shù)據(jù)可以和不能公開給私人團體以幫助開發(fā)新技術。他們還正在研究一種模型，該模型可以在處理市民請求時實時提供有關城市政府效率和信息隱私評分的信息。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
