盡管布什和克林頓政府進(jìn)行了重塑政府的努力，但我們的政府機(jī)構(gòu)仍然處在富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)代所創(chuàng)建的制度架構(gòu)中。通信技術(shù)的進(jìn)步，例如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、維基、以及虛擬計(jì)算環(huán)境的出現(xiàn)，將幫助我們打破這一架構(gòu)，提高各級(jí)政府的績(jī)效和透明度。
一、千禧年信徒的政府
這樣的改革需求將由新一代來(lái)推動(dòng)，這一代出生在1982到2003年之間，被稱為千禧年的一代，他們的全部生活都是基于網(wǎng)絡(luò)，他們通過視頻與朋友們聯(lián)系，就像上一代通過寫信和電話一樣。千禧年一代常常彼此聯(lián)系，而且最習(xí)慣于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交往方式。這種行為反映了他們對(duì)朋友圈以及更大團(tuán)體的強(qiáng)烈需求。這兩方面特征將在構(gòu)建千年主義者政府方面扮演重要角色，這種政府將有別于今天的富蘭克林·羅斯福的中央集權(quán)的聯(lián)邦政府，改革方式的源泉是他所繼承來(lái)來(lái)的的放任主義和不干涉。
盡管政府及其功能還在不斷擴(kuò)張，但是千禧年一代更趨向于認(rèn)同分權(quán)的組織方式。為了實(shí)現(xiàn)這雙重目標(biāo)，CIO們將需要重新思考他們機(jī)構(gòu)的基本技術(shù)架構(gòu)，并引入更有益于穩(wěn)定、雙向交流的平臺(tái)。源于谷歌搜索運(yùn)算法則、維基群體編輯等思想而形成的分散化決策結(jié)構(gòu)，有必要引入到政府制定政策、與司法部門以及與公眾交流等工作當(dāng)中，并確保其成功實(shí)施。
二、Web2.0 時(shí)代的政策制定
在猶他州最近的一次立法會(huì)議中，發(fā)起了一項(xiàng)非常成功的政策制定方法，該方法綜合了上述這些思想。Politicopia.com網(wǎng)站發(fā)動(dòng)越來(lái)越多的市民關(guān)注并參與到政策制定中去，同時(shí)還保留了傳統(tǒng)憲法體制下的代議制實(shí)體。這個(gè)示范項(xiàng)目是由猶他州立法者，共和黨人斯蒂夫·厄克特（Steve Urquhart）發(fā)起的，他想開辟一個(gè)“猶他州人可以先于立法機(jī)構(gòu)來(lái)討論問題”的地方。
從技術(shù)角度來(lái)講，Politicopia是一個(gè)基于用戶控制的維基（wiki）系統(tǒng)，可以允許任何人參與討論。個(gè)人民主論壇的創(chuàng)立者、政府開放的堅(jiān)決倡導(dǎo)者安德魯·拉賽耶（Andrew Rasiej）這樣描述Politicopia，“它是一個(gè)思想討論的知識(shí)庫(kù)，在這里，可以討論問題，增加信息”。選民留言說(shuō)，“通過文件和聲音的集合共同決定問題”。它在猶他州的使用從兩個(gè)不同的角度改變了立法結(jié)果——一方面采用了更為保守的方法，另一方面采用更為自由的視角。
這個(gè)方法滿足了《群眾的智慧》的作者約翰·索羅維基所提出的三個(gè)條件，他認(rèn)為政策建議應(yīng)該拿出來(lái)讓一群人判斷，這要好于選擇幾個(gè)專家進(jìn)行判斷。他所提出的三個(gè)條件是：
·群眾或群體在構(gòu)成和意見上都是不同的；
·群體中的每個(gè)成員都彼此獨(dú)立，以便不因其他成員的意見而動(dòng)搖；
·群體必須通過某種方式去理解或了解其他人的思想。
三、提高績(jī)效
一旦立法機(jī)構(gòu)吸收了公眾的意見，那么就必須建立一個(gè)新的系統(tǒng)來(lái)追蹤和測(cè)評(píng)這些法律在實(shí)施中的進(jìn)展情況，這個(gè)新系統(tǒng)的建立要基于負(fù)責(zé)立法的機(jī)構(gòu)的CIO的技術(shù)能力和建議。
這些新的前沿的政策思想通常遠(yuǎn)離決策的最高層。許多千年主義者的政策將號(hào)召非政府組織——例如宗教團(tuán)體或特殊志愿者組織，與那些需要從新政策中獲益的個(gè)別市民和家庭進(jìn)行初步聯(lián)系。
在這個(gè)公共和私營(yíng)合作者日益融合的時(shí)代，政府要維持其統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的完整、保護(hù)個(gè)人隱私，就要獲取相關(guān)信息，需要CIO設(shè)計(jì)一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的跟蹤系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的許可等級(jí)以及安全保護(hù)將比目前機(jī)構(gòu)使用的更為復(fù)雜。如果績(jī)效改革的承諾是通過政治家們不斷提升透明度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，那么CIO將一方面成為他們政府內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)的老師，另一方面又要成為他所服務(wù)的那部分群體的“賦能者”
在2000年——美國(guó)“政府再造合作伙伴計(jì)劃”的最后一年，工作組成員設(shè)想建立一個(gè) “虛擬市政廣場(chǎng)”。設(shè)計(jì)思路是市民可以監(jiān)視政府績(jī)效，同時(shí)可以為提高績(jī)效做出貢獻(xiàn)。該設(shè)想受到當(dāng)時(shí)技術(shù)的限制而未能成功?，F(xiàn)在，隨著2.0技術(shù)越來(lái)越走向大眾，已經(jīng)沒有理由不把這樣一個(gè)有利于公眾不僅僅能夠發(fā)現(xiàn)他們的政府正在做什么以及如何做的方式引入進(jìn)來(lái)，而且還可以幫助法律制訂者和政府機(jī)構(gòu)在推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)與公眾合作來(lái)達(dá)到最終的理想結(jié)果。
這些政府計(jì)劃及其傳遞的新方法將僅只有在如下條件滿足的情況下才可能發(fā)生：我們每一級(jí)政府都擁有富于想象力的具有個(gè)性精神的CIO，鼓勵(lì)并推動(dòng)他們的領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)建一個(gè)在web2.0世界中完成治理任務(wù)的政府。每個(gè)現(xiàn)任的有抱負(fù)的CIO都應(yīng)該開始獲取這些必要的技能和知識(shí)，以便在美國(guó)未來(lái)的民主發(fā)展中履行這個(gè)關(guān)鍵角色。（作者系美國(guó)南加州大學(xué)通信與技術(shù)管理研究所執(zhí)行所長(zhǎng)，國(guó)家重塑政府伙伴關(guān)系研究所前所長(zhǎng)）
