旨在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)質(zhì)量雙提升，打造工程建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供助力，我市將進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推出全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程3.0版。

　　全市工程建設(shè)項(xiàng)目

　　審批流程3.0版來了

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年5月，成都市被國務(wù)院確定為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)16個(gè)城市和地區(qū)之一后，先后實(shí)施改革試點(diǎn)1.0版和優(yōu)化提升2.0版，基本實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四個(gè)統(tǒng)一”。今年4月14日，市政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），提出采取減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務(wù)等一系列舉措。

　　對于此次推出全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程3.0版的原因，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是綜合國家“清單制 告知承諾制”試點(diǎn)任務(wù)、整改前期改革過程中短板弱項(xiàng)、滿足企業(yè)和辦事群眾的迫切需求和對標(biāo)先進(jìn)城市好經(jīng)驗(yàn)4個(gè)疊加原因，目的是為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供助力，建設(shè)一流營商環(huán)境，全面提升企業(yè)和辦事群眾獲得感滿意度。

　　改革3.0方案

　　梳理提出37項(xiàng)改革措施

　　《方案》包括工作目標(biāo)、工作原則、改革措施和保障措施四大部分，從建筑許可營商環(huán)境“環(huán)節(jié)”“時(shí)間”“成本”“便捷度”“質(zhì)量控制指數(shù)”5個(gè)方面共梳理提出37項(xiàng)改革措施。其中，落實(shí)國家改革要求共13項(xiàng)，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)共8項(xiàng)，問題整改共8項(xiàng)，探索創(chuàng)新措施共8項(xiàng)。

　　在開展國家試點(diǎn)方面，包括三類工程——

　　社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程，即具備合法土地手續(xù)，符合規(guī)劃條件的，建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及?；返忍厥忭?xiàng)目除外）。

　　帶方案出讓土地和小型標(biāo)準(zhǔn)化工程，即帶方案出讓土地以及規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)、對城市風(fēng)貌影響較小的建筑工程和小型服務(wù)設(shè)施等，將工程建設(shè)許可和施工許可階段合并為一個(gè)階段，符合條件的一并發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　既有建筑改造工程（地下空間開發(fā)項(xiàng)目和特殊建設(shè)工程除外）。不增加建筑面積、不改變使用性質(zhì)或改變后用于公共配套或民生服務(wù)、不發(fā)生重大結(jié)構(gòu)改變的既有建筑改造工程，包括既有建筑加裝電梯、外立面改造等，參照社會(huì)投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程實(shí)行“清單制 告知承諾制”。

　　以上項(xiàng)目針對性制定了告知承諾事項(xiàng)清單和流程圖的制定、取消施工圖審查、簡化項(xiàng)目審批流程、免于辦理項(xiàng)目環(huán)評、實(shí)施差別化監(jiān)管、優(yōu)化市政公用服務(wù)接入、強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控等具體內(nèi)容等9項(xiàng)改革措施。

　　推動(dòng)項(xiàng)目審批

　　“全程網(wǎng)辦”

　　在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)方面，《方案》提出堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對前期改革過程中存在的考古勘探發(fā)掘和區(qū)（市）縣規(guī)委會(huì)審議效率低、區(qū)域評估項(xiàng)目過少等問題進(jìn)行了整改完善。

　　在回應(yīng)企業(yè)需求方面，堅(jiān)持讓利于民，從降低企業(yè)報(bào)建成本、推動(dòng)項(xiàng)目審批“全程網(wǎng)辦”、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息公開互通、擴(kuò)大免于環(huán)評項(xiàng)目范圍、簡化水電氣訊等市政公用服務(wù)流程方面，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，不斷優(yōu)化城市營商環(huán)境。

　　在拓展改革環(huán)節(jié)方面，《方案》在2019年優(yōu)化提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將改革范疇延伸至不動(dòng)產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，提出了規(guī)范商品房預(yù)售許可和提高商品房交易效率的具體措施，實(shí)現(xiàn)了前端項(xiàng)目審批和后端房屋登記交易的有效銜接。

　　與此同時(shí)，《方案》在6個(gè)方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新：在部分項(xiàng)目中推行設(shè)計(jì)單位施工圖審查責(zé)任制；試行建筑師負(fù)責(zé)制；探索開展“圖證分離”；深化實(shí)施工程質(zhì)量保險(xiǎn)；開展不動(dòng)產(chǎn)電子證照試點(diǎn)；推行“不動(dòng)產(chǎn)交房即拿證”改革。

　　按照《方案》要求，到2020年6月底前，開展“清單制 告知承諾制”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升告知承諾制效率。2020年底前，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目差異化精準(zhǔn)管理，分類型將全流程審批用時(shí)控制在20至90個(gè)工作日以內(nèi)。（記者 袁弘）

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。