流程簡(jiǎn)化了、手續(xù)簡(jiǎn)單了、掌上能辦了，給企業(yè)、群眾帶來(lái)的便利看得見(jiàn)、摸得著。如今在山東煙臺(tái)，從蓬萊機(jī)場(chǎng)庫(kù)房項(xiàng)目辦理施工許可等“大事”，到社保、公積金查詢(xún)等“小事”；從施工許可容缺圖紙審查等“企業(yè)事”，到升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等“民生事”，都可通過(guò)“掌查掌辦”完成……
“正是這547萬(wàn)元，讓我們?cè)谝咔槠陂g有了流動(dòng)資金，雖然目前出口受到影響，但我們堅(jiān)信一定能渡過(guò)難關(guān)?！?月23日，煙臺(tái)明遠(yuǎn)家用紡織品有限公司董事會(huì)秘書(shū)康昊對(duì)記者說(shuō)。原來(lái)在2月17日，該公司財(cái)務(wù)人員通過(guò)手機(jī)掃描二維碼進(jìn)入“電子稅務(wù)局”申辦出口退稅業(yè)務(wù)，3小時(shí)后，公司賬戶上就收到了547萬(wàn)元的退稅款，這筆錢(qián)對(duì)公司應(yīng)對(duì)疫情期間的資金周轉(zhuǎn)起了關(guān)鍵性的作用。
煙臺(tái)明遠(yuǎn)家用紡織品有限公司享受到的方便和快捷，正是煙臺(tái)全面深化制度創(chuàng)新、流程再造，全力打造“掌上辦事之城”的成果。截至目前，共有1800多個(gè)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”。
歸集政務(wù)數(shù)據(jù)，打破信息壁壘
怎樣讓企業(yè)群眾少跑腿、辦事更方便？煙臺(tái)提出，要全力打造“掌上辦事之城”，在一部手機(jī)上就可實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上查”“掌上看”“掌上問(wèn)”“掌上辦”“掌上評(píng)”。
以此為目標(biāo)，煙臺(tái)傾力打造全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“總門(mén)戶”——煙臺(tái)一手通APP?！澳壳?，市民生活中常用的16個(gè)領(lǐng)域的高頻應(yīng)用已全部實(shí)現(xiàn)掌上辦理。異地醫(yī)保、公積金提取等15個(gè)事項(xiàng)還可秒批秒辦。”煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局四級(jí)調(diào)研員王曉光介紹，煙臺(tái)一手通APP集辦事服務(wù)、證照服務(wù)、秒批服務(wù)、生活服務(wù)、貸款服務(wù)等功能于一體，自去年11月5日上線以來(lái)，共推出了1400多個(gè)掌上查詢(xún)和辦理事項(xiàng)，下載量突破200萬(wàn)，成功辦理業(yè)務(wù)超過(guò)95萬(wàn)人次，讓市民享受到“掌上辦事”帶來(lái)的便利。
把政務(wù)服務(wù)從一個(gè)個(gè)分散的窗口聚合起來(lái)，展現(xiàn)在群眾“手掌心”。這背后需要全面、真實(shí)、暢通、可用、超強(qiáng)的大數(shù)據(jù)支撐。2019年10月，煙臺(tái)組織了一場(chǎng)“百日會(huì)戰(zhàn)”，在市一級(jí)成立了80多人的攻堅(jiān)專(zhuān)班，利用100天的時(shí)間將33個(gè)單位374類(lèi)14.5億條政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集到位，基本消除了長(zhǎng)期困擾煙臺(tái)的政務(wù)“信息孤島”，建立完善全市政務(wù)服務(wù)一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一終端，為“掌上辦事”提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。煙臺(tái)正逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用的一體化，加快提升政府管理、社會(huì)治理和民生服務(wù)水平。
數(shù)據(jù)打通了，各部門(mén)間“信息壁壘”隨之打破。在此基礎(chǔ)上，煙臺(tái)進(jìn)一步精簡(jiǎn)群眾辦事證明。
“基于人臉識(shí)別系統(tǒng)，現(xiàn)在煙臺(tái)市民在辦理補(bǔ)(換)領(lǐng)駕駛證、補(bǔ)(換)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等3類(lèi)41項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可在手機(jī)端核實(shí)身份，解決了線上業(yè)務(wù)與線下場(chǎng)景中認(rèn)證安全性問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)刷臉辦事，群眾無(wú)須再提供繁雜的證明來(lái)驗(yàn)證‘我是我’?！睙熍_(tái)市公安局行政許可處處長(zhǎng)孫菁蕾介紹。
為了最大限度精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類(lèi)證明，不讓繁瑣證明攔住企業(yè)發(fā)展和群眾辦事，煙臺(tái)印發(fā)《減證便民工作實(shí)施意見(jiàn)》，清晰列出了工作任務(wù)清單。
全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)領(lǐng)域逐個(gè)攻堅(jiān)
流程簡(jiǎn)化了、手續(xù)簡(jiǎn)單了、掌上能辦了，給企業(yè)、群眾帶來(lái)的便利看得見(jiàn)、摸得著。如今在煙臺(tái)，從蓬萊機(jī)場(chǎng)庫(kù)房項(xiàng)目辦理施工許可等“大事”，到社保、公積金查詢(xún)等“小事”；從舒朗公司成功申領(lǐng)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資營(yíng)業(yè)執(zhí)照等“急事”，到從業(yè)資格查詢(xún)等“慢事”；從施工許可容缺圖紙審查等“企業(yè)事”，到升學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等“民生事”，都可通過(guò)“掌查掌辦”完成。
“制度創(chuàng)新、流程再造涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要扎實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，站在服務(wù)企業(yè)和群眾的角度，推進(jìn)各項(xiàng)工作流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。”煙臺(tái)市政府辦公室副主任范仲利說(shuō)，煙臺(tái)以《聚焦五大領(lǐng)域加快流程再造工作實(shí)施方案》為綱領(lǐng)，于3月17日首批印發(fā)8個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，瞄準(zhǔn)減證便民、掌上辦事、涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項(xiàng)目落地、數(shù)據(jù)支撐、機(jī)關(guān)工作等領(lǐng)域，制定工作任務(wù)清單，逐事項(xiàng)明確重點(diǎn)任務(wù)、完成時(shí)限、月度計(jì)劃、牽頭單位和責(zé)任單位，推出70項(xiàng)流程再造主題服務(wù)事項(xiàng)。
“我們對(duì)納入綠色通道的重點(diǎn)項(xiàng)目，打破常規(guī)程序，實(shí)行特事特辦、急事快辦，全力以赴助推項(xiàng)目落地開(kāi)工?！睙熍_(tái)市行政審批服務(wù)局建設(shè)城管科科長(zhǎng)楊志傳介紹，以“并聯(lián)審批”為基礎(chǔ)，項(xiàng)目平均審批時(shí)限可整體壓縮1/3以上。煙臺(tái)峰山水庫(kù)安置房項(xiàng)目、蓬萊機(jī)場(chǎng)庫(kù)房項(xiàng)目辦理施工許可，從網(wǎng)上提交申請(qǐng)到核發(fā)證書(shū)僅用了10個(gè)小時(shí)。
電子憑證“一碼辦”、醫(yī)保繳費(fèi)“全網(wǎng)辦”的實(shí)現(xiàn)，給煙臺(tái)市民帶來(lái)不一樣的醫(yī)保新體驗(yàn)?！爸腔坩t(yī)保”系統(tǒng)對(duì)接煙臺(tái)一手通APP接口，取消就醫(yī)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案限制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核環(huán)節(jié)，將報(bào)銷(xiāo)時(shí)限由1個(gè)月壓縮至15個(gè)工作日，辦事環(huán)節(jié)壓縮14.7%，辦理時(shí)限縮減45.5%，申辦材料精簡(jiǎn)18.1%。
據(jù)介紹，在2019年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，煙臺(tái)市“制度創(chuàng)新流程再造重要成果”成績(jī)列全省第一。今年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2019年全省“一窗受理·一次辦好”改革成效第三方評(píng)估情況的通報(bào)》，煙臺(tái)市提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力指標(biāo)列全省第一。
煙臺(tái)不斷深化流程再造改革攻堅(jiān)。近日，又公布了一批“掌上辦事任務(wù)單”：6月底前，將在微信、支付寶等主流移動(dòng)應(yīng)用載體接入第一批50項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)公積金、社保、醫(yī)保、水電氣暖繳費(fèi)、證明核驗(yàn)等與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的200項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。年底前，亮證應(yīng)用辦事數(shù)量達(dá)到50個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。2021年底前，實(shí)現(xiàn)100%非涉密事項(xiàng)“掌上辦”。(記者 董卿 通訊員 于海峰)
附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
